中時社論》反對國庫補貼臺電虧損

中國時報社論

去年4月電價調漲11%，帶動一波物價上漲，今年4月起電價又要調漲，臺電初步規畫漲幅高達25%，不只工業用電大幅調升，330度以下民生用電也將全面調漲。近年臺電財務嚴重惡化，2022年虧損2675億元，2023年又虧損1985億元，累計虧損3820億元，已爲超級財務黑洞。儘管小股東連翻砲轟，臺電臨時股東會仍順利通過1001億增資案，並由大股東經濟部認足。

花納稅人錢 增資數千億

臺電連年鉅額虧損，面臨「資不抵債、淨值爲負」破產厄運，經濟部不得不增資1500億元，再動用超收預算貼補500億，又調漲電價11%，等於動用公庫2000億元，全民多付11%電費，爲臺電解決問題，最後決算仍虧損近2000億元，預估今年又將鉅額虧損，再度面臨破產問題。經濟部日前緊急會商，決定再增資臺電1001億元，並同意臺電調漲電價。

2012年馬英九第二任勝選後推出「油電雙漲」政策，民進黨強烈反對，以「日子歹過、總統踹共」爲訴求，於520就職前夕發動「519嗆馬踹共大遊行」，帶領數萬人上街頭反對，重創馬英九聲望。當時電價上漲10.41%，如今連續兩年調漲，去年平均漲幅11%，今年可能高達25%，會不會引發政治風暴，賴清德應認真評估。

臺電連年虧損，經濟部歸因全球燃料價格飆漲，所謂燃料成本，包括自行發電購買煤礦、天然氣燃料，及向電商購買光電、風電兩部分。臺電將發電成本暴增歸咎國際燃料價格上漲，卻隱匿購買光電與風電的高昂成本，非常不誠實。何況2023年天然氣價格回落，已接近2022年俄烏戰爭爆發前，臺電還是繼續大虧損2000多億元。可見臺電虧損不是短期成本變動因素所造成，而是發電成本與售電價格落差的長期性結構問題。

經濟部長王美花解釋，臺電承擔減緩通膨的任務，如果沒有政府預算撥補或漲電價，年底就會有財務危機，還溫情喊話，臺電是國家的，也是大家的，應不分黨派支持臺電穩健經營。輿論對電價上漲有很多批評，但都聚焦在能源政策上。不錯，躁進的廢核政策、成本高昂、充斥貪腐臭氣的風電、光電採購，讓臺電成本飆漲，錯誤的能源政策確實該暴露在陽光下，接受民意監督。

不過，非核家園是民進黨的神主牌，早已成爲一些人的價值觀，8年來對光電與風電的龐大的投資，形成意識形態與利益上的雙同溫層，支持者與反對者都認爲正義屬於自己，對方蠻橫無理，爭辯能源政策無益於臺電虧損問題的解決。

王美花無能 漲電價爆雷

臺電連續兩年鉅額虧損，政府兩度增資，去年增資1500億之餘，國庫另外補貼500億，還上漲電價11%。今年除再增資1001億元，電價可能再漲25%，國庫是否還要繼續補貼，目前還不清楚，但人民生活不能無電，臺電的窟窿是全民的問題，要由全民承擔，這是簡單的事實。

既然虧損要全民承擔，解決方案就是社會公平正義的問題，換言之，不是公共政策的問題，而是政治問題。既然是政治問題，就不必糾纏在能源政策對錯的層次，而要聚焦於解決方案是否符合社會公平。針對增資一案，小股東拉起「土匪政府掏空臺電 王美花下臺」的布條，道盡了小市民的心聲。

臺灣貧富差距問題嚴重，主計總處調查2022年貧富差距擴大至6.15倍，爲2012年以來最嚴重，加上稅收成長率高於經濟成長率的詭異現象，2022年GDP成長2.59%，稅收成長13%；2023年GDP成長預估1.42%，稅收成長預估6.5%，都遠高於經濟成長，代表窮人負擔更多的稅，國營事業售價是廣義的稅收，政府補貼臺電虧損等於全民加稅，將使臺灣貧富差距問題更嚴重。

蔡政府處理臺電虧損問題不外三個手段：增資、補貼、調漲電價，無論增資或補貼，財源都來自稅收，等於全民掏腰包幫臺電填平窟窿，對低所得者不公平。國營事業財務更應健全，政府增資與補貼都不是長久之計，都不是負責任政府所應爲，正確的方法是責成臺電降低成本、提高售價，讓臺電經營迴歸專業纔是正道。