中時社論》大法官打民意耳光 司法蒙羞

中國時報社論

如同往例，一如預料，立法院修正通過的《立法院職權行使法》、《刑法》藐視國會罪等法案，民進黨立法院黨團、行政院、總統、監察院認爲擴權而聲請釋憲及暫時處分，憲法法庭裁定12條《立法院職權行使法》全部或一部分、《刑法》藐視國會罪凍結。輿論普遍認爲，本次立法院通過之國會改革六大法案，並無何急迫性或難以回覆原狀事件可言，但憲法法庭痛下殺手，證明已淪爲民進黨附隨機關，遵旨辦事。

附隨組織 憲法官司全壘打

本屆大法官欠缺獨立性的認定絕非無的放矢，也不是政治攻訐，而是確實有案可稽。這個全由蔡英文總統提名、經民進黨多數的立法院通過任命的憲政機關，在蔡英文政府時代的十大指標案件，包括4件釋憲案、2件憲法法庭判決以及4件釋憲案被駁回，蔡政府保持全勝紀錄，這回憲法法庭如同往例，讓賴政府延續憲法官司「全壘打」戰績，只能說是其本性的再度流露。

真的毫不意外。民進黨發言人吳崢當天上午在廣播節目上暢談這個話題，脫口說出「搞不好今天下班前憲法法庭，可能有一個結果出來，就是暫時處分」。他準確的「預言」，賴清德總統實際上早已預告，警示政黨如果不接受釋憲結果，「青鳥會飛出來」，如果沒有「自家人辦事我放心」的底氣，何來說這麼有狠勁的話。憲法法庭指應暫時停止適用的條文，理由幾乎是民進黨立院黨團申請釋憲的轉貼。

就法論法，從聽取總統國情報告、人事同意權之行使、調查權、聽證會之舉行到藐視國會，憲法法庭幾乎全部裁準暫時處分，民進黨立法院黨團、行政院、總統府、監察院的聲請幾乎都照準，民進黨可以說是打了一個大勝仗，再次印證「憲法法庭就是民進黨開的」。

憲法法庭從受理總統府等機關的釋憲聲請後，一路插隊超車密集審理釋憲案與暫時處分，程序大爲簡化，一副剋期完工的模樣，已令各方質疑，而大法官的提問與發言更暴露了他們早有定見，在言詞辯論庭上展露對民進黨主張的支持毫不避嫌。其實也無需避嫌，本屆大法官的「顯赫戰功」歷歷可查，這樣綠油油的成色是掩藏不住的。

憲法法庭獻給民進黨的戰績包括：軍公教年金改革釋憲案，在野幾乎全軍覆沒；通姦罪違憲，立即失效；黨產條例釋憲案，全部合憲；憲法法庭判萊豬案，安全容許量標準權限在中央；《農田水利法》，無侵害人民財產權判合憲；監察院聲請黨產條例釋憲、公教年改釋憲、審查人事爭議釋憲，大法官全不受理；前瞻預算釋憲案，大法官不受理。

遵旨辦事 司法公信力淪喪

現任大法官的釋憲紀錄及個人經歷，本無獨立性可言，他們幾乎全是民進黨人馬或是意識形態相同者，其中許志雄、呂太郎、蔡宗珍、朱富美、尤伯祥、黃瑞明等人甚至曾擔任民進黨政府要職，他們堅拒迴避，毫不在意客觀中立性。現在做出這種判決不僅有跡可循，而且是理所當然，其獨立性與權威性又一次淪喪。

早有民調顯示，近半數民衆已認爲憲法法庭會判「國會改革修法違憲」，超過半數民衆對大法官獨立自主性存疑，看到憲法法庭做出的暫時處分，更加證實民衆的憂慮及疑惑，司法公信力進一步淪喪。事實上，修訂本法時的立法院是最新民意機關，對於憲政體制的運作顯有缺憾者，做適切的修法處理，以匡正立法權與行政權既不平衡的狀態，糾正總統有權無責的偏頗，實爲民主政治之所應然，釋憲機關指其「擴張職權」，實際上是憲法法庭把手伸到不該伸的地方，而且伸出的是政黨鹹豬手。

國會改革具重大歷史意義，是民主發展重大里程碑，立法院迴應了主流民意，但大法官打了民意一個大耳光，做出民主憲政史上最屈服執政者意志的決定，讓民意蒙塵，也讓司法蒙羞、民主蒙難。難怪在野黨委員質疑「大法官是賴清德選出的15位立法委員嗎？」問題在於這15個委員權力比113個立委還大，可以依照民進黨的意旨判決，再度證明蔡英文通過任命自己人佔據政治戰略要地，讓繼任的民進黨政府用好用滿，堪稱爲其一項「前瞻計劃」。