中經評論：政府採購規範方能更好發展

作爲財政支出的重要環節，政府採購關係國家和社會公共利益。近日，國務院辦公廳發佈《政府採購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024—2026年）》，明確政府採購重點改革任務的路線圖，凸顯出重監管、促發展的改革思路。

我國政府採購持續發展、市場規模不斷擴大，目前政府採購規模佔財政支出的比重已達到10%左右。同時，政府採購還是實施宏觀調控的重要手段，有力支持了科技創新、綠色發展、中小企業和鄉村振興等。比如，提高政府採購工程面向中小企業預留份額，讓在市場競爭中面臨較大壓力的中小企業獲得更多商業機會；實施政府採購支持綠色建材、促進建築品質提升政策，有效促進綠色發展。通過持續完善政策手段、拓展政策功能目標，政府採購充分發揮示範引領作用，影響力日益擴大。

政府採購在財政支出中具有舉足輕重的作用，能不能創造競爭有序的市場環境，直接關係其能否平穩、可持續發展。我國深入實施政府採購法，以及中央深改委審議通過的《深化政府採購制度改革方案》，提高法治化水平、強化市場監管，政府採購的透明度日益提升，更加公開、公平、公正。同時，一些問題也很突出，包括妨礙公平競爭的現象仍有發生、市場秩序需進一步規範、政策功能需更好發揮等。近日，財政部在對某地一單位設施設備採購項目投訴處理過程中，發現該單位存在“以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商”的行爲，依法進行了行政處罰。此類情況在一些地方和單位的政府採購中並不鮮見。

公平競爭是政府採購市場保持活力和健康發展的重要保障。如果市場缺乏公平性和透明度，不僅損害了資源配置效率、供應商合法權益，還影響公共服務的品質和效益，阻礙創新和技術進步，甚至滋生腐敗。一些地方政府採購領域存在形形色色妨礙公平競爭的規定和做法，應該全面清理、糾正。行動方案明確，針對當前政府採購領域反映突出的採購人設置差別歧視條款、採購代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標四類違法違規行爲持續開展專項整治。在開展專項整治的同時，還需要加強常態化行政執法檢查，暢通權利救濟渠道，完善政府採購質疑投訴和行政裁決機制，提高政府採購透明度，防止沉痾再起。

同時，強化政府採購政策功能，充分發揮宏觀調控作用。政府採購規模巨大，通過實施支持經濟社會發展的針對性政策，能夠產生明顯的引領、帶動作用。在支持科技創新方面，綜合運用強制採購、優先採購、首購訂購、發佈需求標準等措施，推進創新產品應用和迭代升級，營造促進產業創新的良好生態。此外，中小企業的發展關係民生和就業，要落實中小企業預留份額、“政採貸”等政策措施，對其進行精準扶持，提供更多機會和發展空間。要優化政策內容、支持手段和實施機制，不斷提升落實效果，促進相關產業發展和政策目標實現。

國際上，政府採購一般佔一國GDP的10%至15%，而從我國近年數據看，僅約3%左右，這反映出我國政府採購潛在規模巨大。通過優化政府採購營商環境，構建統一開放、競爭有序的政府採購市場體系，一定可以把潛力變成動力，更有效促進經濟社會發展。（本文來源：經濟日報 作者：曾金華）

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來源：經濟日報

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