中國怡居》一箇中國原則需要具體的行爲規範（喬新生）

針對美日峰會聯合聲明提及臺灣，17日深夜，中國外交部刊出未署名問答，要求美日嚴肅對待中方關切，恪守一箇中國原則。圖爲美國總統拜登（右）與到訪的日本首相菅義偉在美國華盛頓白宮舉行聯合記者會。（新華社）

2021年二月三日，美國國務院發言人在例行記者會上被問到美國是否堅持一箇中國原則？發言人明確表示美國民主黨政府將遵循一箇中國原則。這是美國國務院發言人重申美國政府在中國問題上的原則立場。

中美兩國建交後，一箇中國的原則是紅線。美國曆屆政府在一箇中國原則問題上，沒有絲毫的改變。但是，堅持一箇中國的原則，如何處理臺灣問題，美國曆屆政府做法各不相同。美國民主黨政府在臺灣問題上會採取怎樣的行動呢？

美國對臺政策始終保持戰略模糊空間。一方面，美國承認一箇中國的原則，另一方面，不斷強化與臺灣的官方關係。更重要的是，中美建交後，美國國會立即通過強化與臺灣關係的法律。到目前爲止，美國通過臺灣問題的法律多達20件。美國國會不僅專門就臺灣問題制定法律，而且在美國國防授權法等法律中增加有關臺灣問題的內容。

美國在處理臺灣問題上的做法，使得中美兩國圍繞着臺灣問題戰略利益博弈變得日益複雜。美國試圖利用臺灣問題牽制中國，而臺灣民進黨執政當局則充分利用美國的戰略政策，不斷地尋求臺灣獨立的機會，企圖藉助於美國的對華政策爲臺灣獨立創造條件。

中美關係實際上已經陷入僵局。儘管中國大陸一些決策者試圖藉助於經貿關係，緩和中美兩國緊張關係。但是，正如人們所看到的那樣，美國在處理臺灣問題上始終是「橋歸橋路歸路」。

美國當然希望與中國大陸保持經貿關係，從中國大陸獲取更多的商業利益。可是，美國過去不會、現在不會將來也不會放棄臺灣。因爲臺灣是美國牽制中國的重要抓手，臺灣也是美國遏制中國的戰略橋頭堡。

臺灣民進黨執政當局拒不承認一箇中國的原則，中國大陸在處理臺灣問題上不得不投鼠忌器，考慮到臺灣同胞的切身利益，不願意通過非和平的方式解決臺灣問題。

美國臺灣政策大體上包括以下內容：第一，始終保持模糊的空間，口頭上承認一箇中國的原則，可是，在實際行動上不斷強化與臺灣的官方關係。第二，美國試圖把臺灣變成戰略橋頭堡和不沉的航空母艦，一方面利用臺灣監視中國，另一方面試圖利用臺灣顛覆中國。第三，美國在臺灣問題上當面一套背後一套，目的就是要等待時機，一旦中國大陸發生混亂，美國可以支持臺灣宣佈獨立。第四，美國以所謂的維持現狀，爲臺灣民進黨執政當局宣佈臺灣獨立爭取時間。一旦臺灣民進黨執政當局有機會通過公民投票的方式宣佈獨立，美國將會在第一時間承認臺灣是一個主權國家。第五，美國之所以強化對臺灣的軍售，一方面是爲了獲取更多的商業利益，另一方面也是爲臺灣民進黨執政當局撐腰打氣。由於海峽兩岸軍事實力對比差距越來越明顯，因此，美國試圖通過向臺灣出售先進的武器，確保臺灣民進黨執政當局以及其他臺獨勢力繼續謀求臺灣獨立。如果民衆認爲臺灣獨立遙遙無期，那麼，美國利用臺灣遏制中國的戰略，也就徹底失去了實質意義。正因爲如此，美國通過向臺灣出售武器並且定期在臺灣周邊舉行軍事演習，向臺灣民衆傳遞明確的信號，那就是美國支持臺灣「維持現狀」。但是，維持現狀不是目的而是手段，目的就是要最終實現臺灣獨立。

中國大陸並非不瞭解美國在臺灣問題上的戰略決策。中國大陸始終強調，臺灣問題是中國的內政，不容他人干涉。正是由於中國大陸外交宣言與實際行動存在一定的落差，美國纔會繼續強化與臺灣的官方關係。

美國國會不斷通過有關臺灣問題的法律，從而使臺灣問題顯得非常怪異。美國一方面承認一箇中國的原則，可是另一方面，公然武裝中國的一個地方政府。美國一方面聲稱希望看到臺灣海峽和平穩定，不允許任何一方採用非和平方式解決問題，可是另一方面，卻明火執仗，支持臺灣民進黨執政當局鼓吹臺灣獨立。美國一方面要求大陸必須保持克制，可是另一方面卻不斷地增加對臺灣的軍售，從而使臺灣民進黨執政當局產生錯覺，以爲美國在關鍵時刻會支持臺灣獨立。

臺灣立法機構民意代表多次就美國是否會出兵支援臺灣的問題發生爭吵。可是，美國政府從來沒有公開表態，拒絕出兵支持臺灣獨立。可以這樣說，正是由於美國的言行不一，才使得臺灣問題變得日益嚴峻複雜。

大陸民衆在和平解決臺灣問題上越來越失去耐心。一些大陸民衆主張，國家應當制定國家統一法，制定解決臺灣問題的時間表，早日實現國家統一。這充分反映出臺灣問題的緊迫性，同時也反映出臺灣問題的敏感性。

大陸決策者並非不瞭解多數居民的意見，可是，大陸決策者始終認爲，在解決臺灣問題上不能操之過急。如果爲了解決臺灣問題而解決臺灣問題，那麼，有可能會付出巨大的代價。或許臺灣民進黨執政當局特別是臺灣地區領導人正是看到了這一點，因此，根本不在乎大陸的對臺政策。臺灣島內瀰漫着仇視大陸的氣氛，臺灣民進黨執政當局採取一切方式，惡化海峽兩岸關係。臺灣行政部門負責人到目前爲止仍然把病毒稱之爲「武漢病毒」，其險惡用心昭然若揭。在這樣的政治氛圍下，如果大陸仍然等待臺灣民進黨執政當局的主要官員回心轉意，那麼，無疑是與虎謀皮。

大陸必須充分意識到，一箇中國的原則不僅寫在中美兩國建交公報中，同時也體現在海峽兩岸的基本法中。既然一箇中國的原則是普遍共識，那麼，就有必要採取實際行動重申一箇中國的原則，讓一箇中國的原則貫徹落實。

筆者的建議是：首先，大陸應當通過發佈白皮書的方式，全面闡述一箇中國原則立場。在一箇中國原則問題上，不允許有任何錯誤的表述。

一九九二年爲了改善海峽兩岸關係，兩岸曾經在一箇中國原則基礎之上，爲解決海峽兩岸「事務性問題」達成協議。但是現在看來，一九九二年達成的默契不是否定一箇中國原則，恰恰相反，是爲了堅持一箇中國的原則。

因此，大陸應當主動發佈白皮書，一方面強調一箇中國原則的基礎，明確表示一箇中國的原則就是「中國」。在處理海峽兩岸內部「事務性問題」上，可以使用「中國」「臺灣地區」和「大陸地區」的概念。

事實上，臺灣制定的許多法律都採用「大陸地區」的概念。但是，在國際事務上，必須堅持一箇中國原則核心內涵就是中華人民共和國。如果在一箇中國的表述問題上仍然採取模糊的態度，爲了所謂海峽兩岸談判空間，而不敢進一步明確一箇中國原則的內涵，那麼，臺灣民進黨執政當局以及臺灣島內的一些政黨就會大做文章，一箇中國的原則就會被徹底架空。

中國國民黨之所以強調一箇中國各自表述，實際上就是濫用一九九二年達成的共識，把「事務性會談」中各自表述擴大到所有領域。這是不可接受的。大陸有必要明確表示，一箇中國的原則不容挑戰，一箇中國的原則在處理海峽兩岸「事務性問題」中，指的是「大陸地區和臺灣地區同屬一箇中國」。在處理國際事務方面，必須按照聯合國通過的有關決議，強調中華人民共和國政府是代表全體中國人民的唯一合法政府。

第二，大陸在處理海峽兩岸關係問題上，把一箇中國原則作爲處理臺灣問題的紅線。任何國家、組織或者個人，如果挑戰一箇中國的原則，中國必將予以制裁。

一箇中國的原則是處理臺灣問題的紅線。海峽兩岸交往過程中，可以採用「大陸地區」和「臺灣地區」表述。臺灣居民持有效證件，可以在大陸訪問學習和工作。由於臺灣民進黨執政當局拒不承認一箇中國的原則，因此，海峽兩岸對等交流被迫中斷。大陸爲了確保臺灣居民的利益不受損害，制定了一系列臺灣同胞、臺灣企業與大陸同胞、大陸企業享受同等待遇的政策，大陸實際上是通過這種特殊的政策「接管」了臺灣。

臺灣通過發展半導體產業，實現經濟穩定增長。這是難能可貴的。但是，正如人們所看到的那樣，正是由於臺灣經濟相對單一，臺灣半導體產業發展面臨邊際效用遞減的問題，因此，臺灣企業纔會投資大陸，通過擴大在大陸市場份額，實現可持續增長。這是臺灣企業家高瞻遠矚戰略決策的具體表現，也是海峽兩岸經貿關係發展的具體成果。

但必須指出的是，臺灣市外向型的單獨關稅區，臺灣經濟具有非常明顯的「海島特徵」。臺灣民進黨政當局在處理海峽兩岸經貿關係問題上之所以背過身去，就是因爲臺灣民進黨執政當局意識到，歷史上臺灣拒絕與大陸交往仍然實現經濟增長。在全球經濟一體化的大背景下，臺灣失去大陸這個重要的市場，仍可保持經濟穩定。這是因爲臺灣經濟規模相對較小，臺灣已經形成全球化的戰略佈局，完全失去大陸這個市場，對臺灣許多企業來說，就意味着失去唾手可得的商業機會，可是，對臺灣民進黨執政當局來說，爲了達到自己的政治目的，寧願拋棄大陸市場。

臺灣民進黨執政當局的所作所爲，實際上就是通過切割海峽兩岸關係，達到臺灣獨立的目的。如果過分誇大海峽兩岸經貿關係發展對國家和平統一的作用，或者過分誇大臺灣經濟體對大陸市場的依賴程度，那麼，在處理海峽兩岸關係問題上就會作出錯誤的決策。政治和經濟適當分離，對於處理海峽兩岸關係有益無害。經濟交往必須遵循市場經濟規律，而政治問題卻沒有任何談判的餘地。大陸在處理海峽兩岸關係問題上，必須堅持實事求是，必須堅持以我爲主，因爲只有這樣，才能在極其複雜中美關係中，找到解決問題的鑰匙。

總而言之，中國在處理臺灣問題上應當發佈白皮書，全面闡述一箇中國原則的內涵和外延，讓美國朝野意識到，一箇中國原則立場不容談判。在處理海峽兩岸關係問題上，大陸堅持一箇中國的紅線，強調底線思維。如果臺灣民進黨執政當局拒絕一箇中國原則，大陸不能自說自話，而應該採取實際行動，接管臺灣。事實上，中國人民解放軍空軍已經採取實際行動，部分「接管」臺灣的領空。如果臺灣民進黨執政當局一意孤行，繼續在臺灣獨立的道路上狂飆突進，中國人民解放軍將會採取進一步行動。（作者爲中南財經政法大學教授）

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