徵證所稅 張平沼:稅改非一蹴可幾
證所稅議題紛紛擾擾已超過一季,對於目前最新的共識版,商總理事長張平沼表示,沒有所謂的完美無缺,每一種版本都會有正反面聲音,目前看來,共識版爲較符合臺灣目前現狀發展的版本,且就連國之根本的憲法都曾歷經多次的修改,因此,最新版的證所稅也將隨着時空而有不同的修正,市場不必過度反應。
張平沼接受《ETtoday新聞雲》專訪時表示,各國國情不同、經濟發展、體質結構各異,而有不同的稅制,即使有些國家地區沒有所謂的證所稅一詞,但實質上皆有課徵證所稅,如香港採印花稅方式、日本採用雙軌制模式,而沒有所謂的完美的版本,每種版本都會招致正面與反對的聲音。
至於臺灣目前雖然沒有課徵證所稅,不過,目前0.3%的證交稅已經包含了證所稅的含義,如民國63年財政部第一次實施證所稅制度,同時,證交稅減半課徵,來到0.15%,但不久一年後,爲課稅上的技術問題,再加上股市受到重創,因而宣佈停徵。之後,證交稅稅率恢復至0.3%,即使,民國78年前財長郭婉容提出復徵證所稅,臺股無量跌停19個交易日,重創臺灣資本市場,期間證交稅也採減半實施,此後,財政部對外說明也都表示證交稅包含有證所稅的內涵。
即便臺灣的雙軌制也與日本大不相同,就如大陸因應市場不同需求,而推出A股、B股、創業板,其中的稅收制度也不盡然都一樣,即國情不同、經濟情況不同,便會有不同的稅制,且沒有一個版本是完美的,因此,好的稅改必須符合當時國情、經濟發展,而就目前來看,立法、行政院共識版較符合臺灣目前經濟需求。
張平沼並指出,目前舉着公平正義大旗的證所稅案是理想,現實上不可能十全十美,雖對某些族羣的衝擊較大,不過,基於「弱勢者最大利益原則」,高所得、高納稅應該也是全民共識,且高所得族羣也應該感到自身有能力能擔負更大的責任而感到光榮,這也正是維繫人類社會和諧的重要力量。
其次,張平沼也提到,課徵證所稅,無可避免將對資本市場造成衝擊,不利中小企業籌資,進而影響產業發展,因此,其間的力道拿捏執政者必須小心謹慎,而目前看來,尚未到扼殺臺灣中小企業的程度,不過,到民國106年還有5年的時間,這段期間市場的變化難測,目前的證所稅版本不一定適用於未來,最好的例子莫過於建國綱本的憲法都會因爲時空的轉變,而歷經過數次的修法,更何況證所稅案。
即使未來政黨輪替,所有法案的最終適用權仍掌握在執政當局的手中,立法、行政部門具有最終的決定權,因此,若證所稅終究不利臺灣資本市場發展,政府當局便應該即刻終止,就如民國63年以及民國78年期間,證所稅皆曾經短暫徵收過一段期間,行政、立法部門絕不可能在一旁冷眼旁觀經濟情勢的惡化,而不採取任何行動,反之亦然,若政策的實行有利經濟發展,執政當局便應繼續執行,因此,稅制的改革需要「天時、地利、人和」的配合,缺一不可。
而臺股今年來的疲態,將原因歸咎於證所稅實在是非戰之罪,參考大環境國際間情勢,歐債問題的擴大延燒,西班牙銀行業陷入存亡危機,全球經濟陷入疲軟頹勢,都爲影響臺股今年來表現的主因,絕不只是證所稅議題的影響,而稅改就如新任財長張盛和所言,「稅改要穩健可行、有共識、循序漸進,不要一步到位,因爲一步到位就太痛了;先有法律,不完美的法律可以修改。」
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