浙江嘉興府附郭縣之謎，爲何縣城全歸秀水縣而嘉興縣無縣城？

在現代，工商業是經濟的基礎，於是發達的工商業聚集的地區就會出現城市，通常政府會專門設置“市”來管理這一地區，在中國，“市”這一種行政區劃還要在民國時期纔出現。但在古代，農業纔是經濟基礎，儘管封建時代也會出現少數大型工商業城市，通常來說，這種大型城市也是州府甚至一省的行政中心，不過在行政區劃上，這類地區的行政區劃和其他地區也沒有區別，仍然是“縣”，不過，是特殊的“附郭縣”。

南昌府附郭縣，南昌縣和新建縣仍存在，但因市區已劃出重設了縣城

縣是中國古代最基層的行政區劃，而“附郭縣”則是縣中較特殊的一種，即上級行政區和此縣共用一個城市，舉個例子：江西贛州，贛州是府級行政區，但贛州府城，實際上也是其下屬的贛縣縣城，贛州府衙等長期駐紮在贛縣，贛縣便是贛州府的附郭縣，即贛縣縣城和贛州府城實際上爲同一城；省城甚至首都都一樣，明清兩代的北京城，實際上是宛平縣和大興縣兩個縣的縣城合併而來。

這裡還要引出一個“雙附郭”的概念，就和前文說的北京城是由宛平和大興兩個縣縣城合併而來一樣，有些大型城市，分一個縣管轄政務實在繁重，所以就會分爲兩個縣來管理，這就是“雙附郭”，通常來說這種城市規模都很大，基本是省城級別的，如江西南昌府，府城南部就是南昌縣縣城，北部則是新建縣縣城，兩縣合併就是南昌城；不過在富庶的江南地區，很多非省城也有雙附郭縣，而在富甲天下的蘇州府，在清代甚至還出現三附郭縣這一全國僅有的例子。

浙江十一府，後嚴州府被杭州合併

但在雙附郭縣的例子之中，卻出現一件非常罕見的特例，即嘉興府的雙附郭縣：嘉興縣和秀水縣。其特殊處就在於：一般城市的雙附郭縣，通常是各自管轄府城的一部分；而嘉興府的情況卻是，所有府城都屬於秀水縣，嘉興縣管轄城外部分地區，但嘉興縣沒有自己的縣城，縣級機構寄居在城內。

這種詭異的情況的確非常不正常，那這種奇葩狀況是如何出現的呢？說到這個，還要從明代宣德5年（1430年）開始說起，早期嘉興府的附郭縣就一個嘉興縣，但隨着江南經濟的發展，1430年，朝廷將嘉興府進行調整，原嘉興縣被拆分成嘉興、秀水、嘉善三縣。

嘉興縣一縣三分

一縣分三，自然是經濟發達了，人口稠密了的結果，但有一個問題就是：縣城歸誰？更何況嘉興縣還是嘉興府的附郭縣，現在一分爲三，那新附郭縣又是誰呢？

如果從名字來聽，與府同名的嘉興縣自然是首縣，而且嘉善和秀水兩縣都是從嘉興縣分離出來的，但事實上卻並非如此，當年分的結果是：原嘉興縣城區域都劃給了秀水縣，而嘉興縣也未完全遷出，在嘉興城內留下嘉興縣衙與孔廟（縣學）等機構。一直到清朝最後一年，清政府緊縮機構，凡府城所在地設兩縣者統合併爲一縣，據此秀水縣併入嘉興縣，1912年民國廢府存縣，合嘉興、秀水兩縣爲嘉禾縣，1914年改名嘉興縣。

嘉興的江南古鎮

名稱改來改去，秀水縣終於消失在歷史長河中，但這也留下一個謎團：1430年分縣之時，當時的官員究竟是出於何種原因做出這種不合常理的分家方式呢？從分家方式來看，實際上秀水縣纔是繼承了舊嘉興縣的主體部分，那按照常理來說，命名之時，這一部分才應該繼續叫“嘉興縣”纔對，爲何又要叫秀水縣，而將“嘉興縣”之名給出一個新分出的小縣呢？

這一點確實頗爲令人不解，早在明朝嘉靖年間，就有人對此情況提出不滿，嘉興縣官民尤其是埋怨頗多，明萬曆《嘉興府志》記載，嘉興縣官吏對分縣結果頗爲不滿，埋怨說嘉興縣“在城東南、東北二隅誤入秀水”。於是城內之地皆歸秀水縣管轄。也就是說嘉興縣人認爲，出現這種怪事，是屬於當年分家的時候失誤導致的。長期以來，許多官吏，尤其是嘉興縣人士不斷建議兩分府城，也給嘉興縣一半，但一直以來也沒改變。

清嘉興府圖，嘉興縣在城內僅有縣衙

也就是說，雖然理論上嘉興縣也是附郭縣，但實際上完全是名存實亡，嘉興縣成爲全國唯一一個沒有自己縣城的縣。

至於另一個分出來的嘉善縣呢，嘉善縣和舊城沒有任何關係，只能新建縣城，當時定縣治於有400戶人家的魏塘鎮，並新建縣衙，嘉靖三十三年（1554）十月四日，爲防禦倭寇侵犯，興工築城，翌年三月四日竣工。

作者：雲帆