這場發佈會深入解讀國家公路網規劃

7月25日上午，交通運輸部舉行專題發佈會，深入解讀不久前印發的《國家公路網規劃》。交通運輸部新聞發言人、政策研究室副主任舒馳主持發佈會，部綜合規劃司副司長王鬆波、部公路局副局長王太、部規劃研究院副院長石良清、新疆維吾爾自治區交通運輸廳廳長艾山江•艾合買提、浙江省交通運輸廳副廳長汪東傑出席並回答媒體提問。

舒馳：

女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：

大家上午好！歡迎參加今天的新聞發佈會。

近期，經國務院批准同意，《國家公路網規劃》已正式對外公佈。7月12日，國家發改委與交通運輸部共同召開了新聞發佈會。爲便於社會各界更加詳細瞭解和準確把握《規劃》有關內容，今天交通運輸部就《規劃》的編制工作召開專題新聞發佈會，將重點從專業解讀和推進落實兩方面向大家作進一步介紹，並回答大家關心的問題。

出席今天發佈會的有：交通運輸部綜合規劃司副司長王鬆波先生，交通運輸部公路局副局長王太先生，交通運輸部規劃研究院副院長石良清先生，新疆維吾爾自治區交通運輸廳廳長艾山江•艾合買提先生，浙江省交通運輸廳副廳長汪東傑先生，我是交通運輸部新聞發言人舒馳。

首先，我先向大家簡要介紹《規劃》的總體情況。

黨中央、國務院高度重視交通運輸發展。習近平總書記多次強調要加快建設交通強國，圍繞“交通先行”作出了一系列重要論述，指出“要想富，先修路”不過時。特別是在第二屆聯合國全球可持續交通大會上，總書記明確指出，交通成爲中國現代化的開路先鋒，這賦予了交通運輸新的歷史使命，爲新時代交通運輸發展注入了強大力量。黨的十九大提出建設交通強國戰略目標以來，黨中央、國務院於2019年9月印發了《交通強國建設綱要》，於2021年2月印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，這兩個《綱要》共同構成了加快建設交通強國的綱領性文件。

此次出臺的《國家公路網規劃》，結合《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的部署要求，是針對新時期國家公路發展作出的中長期專項規劃，是對兩個《綱要》的細化和落實，也是優化完善國家公路網絡，有力支撐現代化經濟體系和社會主義現代化強國建設的重要舉措。

根據行政等級劃分，我國公路分爲國家公路、省級公路和農村公路。國家公路網包括國家高速公路網和普通國道網，是公路網中最高層次的路網，具有全國性和區域性政治、經濟、國防意義，是國家綜合立體交通網的基礎和主骨架的重要組成部分。科學規劃一直是引領國家公路網持續健康發展的重要保障。改革開放後，我國先後印發了《國家幹線公路網（試行方案）》和《國道主幹線系統規劃》。2004年，爲了改善國道主幹線聯網不夠、覆蓋面不足、標準不統一等問題，經國務院批准，《國家高速公路網規劃》發佈實施，首次採用放射線與縱橫網格相結合的佈局方案，提出了“7918”國家高速公路網絡佈局。爲適應新的發展要求，保障國家公路健康可持續發展，黨的十八大後，2013年，《國家公路網規劃（2013—2030年）》印發實施，首次提出國家公路網由提供高效服務的國家高速公路網和提供普遍服務的普通國道網兩個層次路網組成。

本次印發的《規劃》，是對2013版國家公路網規劃的修編調整。爲了編制好這版《規劃》，早在2019年初，交通運輸部即開始了對國家公路網規劃調整的研究工作。經過前後長達3年的研究論證，在大量調研、多次專家論證、多輪徵求意見的基礎上，形成了這一版《規劃》。

這版《規劃》是在我國進入第二個百年奮鬥目標新徵程上指導國家公路高質量發展的綱領性文件，《規劃》明確提出了國家公路網到2035年的佈局方案，總規模約46.1萬公里，其中，國家高速公路網規劃總里程約16.2萬公里，由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及6條地區環線、12條都市圈環線、30條城市繞城環線、31條並行線、163條聯絡線組成，未來建設改造需求約5.8萬公里，其中含擴容改造約3萬公里；普通國道網規劃總里程約29.9萬公里，由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線，以及182條聯絡線組成，未來建設改造需求約11萬公里。

《規劃》的印發實施，將對我國公路交通高質量發展產生重大而深遠的影響，將有效完善現代化高質量國家綜合立體交通網，有力支撐建設全國統一大市場、暢通國內國際雙循環，助力實現人享其行、物暢其流。下一步，我部將會同有關部門和地方各級交通運輸主管部門，切實抓好貫徹落實工作。

我先介紹到這裡。下面進入提問環節。請在提問之前通報一下所在的媒體機構。現在開始提問。

問

央視記者：

剛纔您提到了這次《國家公路網規劃》提出到2035年總規模將達到46.1萬公里。請問其中新增的線路佈局都考慮了哪些因素？將達到什麼樣的效果？謝謝。

王鬆波：

謝謝你的提問！經過多年的建設和發展，我國的國家公路網總體適應經濟社會發展需要，極大便利了人民羣衆出行，有力支撐了國家重大戰略的實施，爲決勝全面建成小康社會提供了堅實保障，也爲開啓第二個百年新徵程奠定了良好基礎。同時也需要看到，面對支撐全面建設社會主義現代化經濟體系和社會主義現代化強國的新需求，我國的國家公路網還存在着一些短板和弱項，需要進一步優化完善。因此，《規劃》的佈局總體思路是"用足存量，做優增量"，對於新增路線更加註重精準和有效供給，重點考慮了五方面因素，歸結起來就是"兩支撐，三增強"。

一是支撐新型城鎮化建設。目前我國仍處在城鎮化快速發展期，將以城市羣、都市圈爲依託促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展，人口經濟和資源要素總體呈現出向城市羣、都市圈集聚的趨勢。爲此，《規劃》一方面從強化城市羣核心城市間交通聯繫、支撐城市羣交通一體化發展、增強中心城市輻射帶動能力等方面，對國家公路網進行補強。例如，增設了12條服務特大、超大城市的都市圈環線。給大家展示一下，這是國家高速公路新增路線的示意圖，紅色標註的部分就是這次新增的路線。比如，新增了12條服務特大和超大城市的都市圈環線，有哈爾濱都市圈環線，長春都市圈環線，中部地區有鄭州都市圈環線，武漢都市圈環線，還有像西部地區的成都都市圈環線，以及重慶的都市圈環線等等。另一方面，《規劃》進一步強化了國家公路對中小城市和縣城的連接覆蓋，增強了地市之間的便捷聯繫。如，新增了泉州至梅州、撫州至吉安等路線，將國家高速公路覆蓋範圍拓展到了所有城區人口10萬以上的市縣。

二是支撐全面開放新格局。隨着共建"一帶一路"倡議的深入實施，我國陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局正在加快形成。爲強化與周邊國家的互聯互通，《規劃》進一步優化了國家公路網與亞洲公路網和國際經濟合作走廊的銜接，加強了對邊境口岸及縣市的連接。如，對甘其毛都、策克等重要口岸新增了國家高速公路的連通。

三是增強國家安全保障能力。爲支撐構建國家安全戰略屏障、構築強大穩固的現代邊海防體系，《規劃》着重構築了以國家高速公路爲主體、串聯沿邊沿海地區地級行政中心等重要節點的臨邊快速通道，進一步完善了沿邊國道和抵邊公路路線佈設。

四是增強與其它方式銜接和與產業融合發展。爲促進國家綜合立體交通網整體效益發揮，滿足人民羣衆對高品質、多元化、個性化的出行需求，《規劃》重點新增了一批普通國道路線，加強了對重要景區和交通樞紐的連接。如，通過新增呼倫貝爾至罕達蓋、欽州至崇左等路線，實現了普通國道對25條國家旅遊風景道的全覆蓋。這裡給大家展示一下普通國道新增路線的示意圖，標紅的就是新增的普通國道路線。比如剛纔談到的呼倫貝爾至罕達蓋就是這條路線，欽州至崇左，就是在這邊的線。

五是增強國家公路網韌性。爲提高國家公路網可靠性，提升整體效率，有效滿足人民羣衆安全放心的出行需求，《規劃》從加密稀疏區域路網、增設迂迴替代通道、加強路網銜接轉換等方面新增了部分聯絡線。如，新增了奎屯至庫車高速公路，建成後將成爲溝通新疆天山南北的全天候便捷通道。

《規劃》通過優化一批、新增一批、擴能一批國家公路路線，將爲人民羣衆提供更加優質的現代化公路交通運輸服務，爲國家經濟社會現代化發展提供更加有力的支撐和保障，路網建成後的效果主要體現在五個"更加"。

一是服務更加便捷。將實現全國所有縣市15分鐘上普通國道，地級行政中心和城區人口10萬以上的市縣30分鐘上國家高速公路，人民羣衆對現代化交通的幸福感、獲得感、安全感將進一步增強。

二是空間聯繫更加高效。將形成城市羣"多中心放射"，區際、省際、羣際間"多通道連通"，重要通道"多線路互補"的多中心網絡化路網格局。實現東中部地區省會到地市當日往返、地市到縣半日往返，西部地區省會到地市當日到達；滿足全國特大超大城市和國家中心城市都市圈1小時通勤需要。

三是支撐新發展格局更加有力。將實現國家高速公路連接全國所有邊境口岸縣市、普通國道連接全國所有沿邊公路口岸，國家公路網全面覆蓋亞洲公路網境內路段，國際省際互聯互通水平顯著提升，有力支撐構建新發展格局。

四是安全保障更加可靠。有效提高了國防安全保障能力和路網韌性，特別是自然災害多發、地理自然阻隔、邊境等重點區域的安全性、可靠性將得到明顯增強，大大提升應對自然災害和社會突發事件的能力。

五是銜接融合更加順暢。國家公路網全面覆蓋了5A級景區、國家級風景名勝區、世界文化和自然遺產（保護區），強化了公路交通對旅遊產業發展的支撐帶動作用；連接了全國所有重要的交通樞紐，包括74個重要港口、106個鐵路樞紐、453個民航運輸機場，有效支撐"全球123快貨物流圈"的構建。

謝謝。

問

新華社記者：

請問黨的十八大以來，我國國家公路網建設成效如何？新的《規劃》出臺後，在公路重大工程建設方面，將如何進一步推進與落實？

王太：

謝謝你的提問！黨的十八大以來，我國公路交通運輸發展取得了舉世矚目的成就。基礎設施網絡規模居世界前列，運輸服務保障能力不斷提升，人民羣衆出行更加便捷，有力支撐了經濟社會發展和國家綜合實力提升。

2013年發佈的國家公路網規劃，提出到2030年，我國國家公路網總規模約40萬公里，其中，國家高速公路和普通國道總規模分別爲13.6萬公里和26.5萬公里。經過各方努力，截至2021年底，國家高速公路已建成11.7萬公里，普通國道通車裡程25.77萬公里，完成比例分別達到85%和96.5%。

一是網絡覆蓋更加廣泛。目前，以國家高速公路爲主體的高速公路網絡已經覆蓋了98.8%的城區人口20萬以上城市及地級行政中心，連接了全國約88%的縣級行政區和約95%的人口；普通國道基本覆蓋縣級及以上行政區和常年開通的邊境口岸，有效連接了重要鄉鎮、產業園區、交通樞紐以及旅遊景區等。

二是設施水平得到有效提升。到2021年底，國家高速公路中雙向六車道及以上的路段佔比達20.9%，京哈、京滬、京港澳、瀋海、滬昆等國家高速公路的大量繁忙路段實施擴容改造，國家公路骨幹通道服務保障能力得到進一步提升。全國普通國道二級及以上佔比達79.6%，比2013年提高了約10%；98%以上的路面實現了瀝青或水泥混凝土鋪裝，比2013年提高了約13%。

三是重大工程持續推進。舉世矚目的港珠澳大橋於2018年10月開通運營，成爲集橋、島、隧爲一體的超級跨海工程。穿越沙漠戈壁無人區的京新高速公路全線貫通，成爲繼連霍高速後又一條進出疆大通道。長度超過22公里的烏魯木齊至尉犁高速天山勝利隧道開工建設，不斷刷新高速公路隧道世界記錄。

四是技術創新實現突破。以數字化地圖、地質遙感、計算機輔助設計和仿真、北斗系統應用等爲代表的公路勘察設計技術持續進步。軟土、黃土、凍土以及沙漠地區公路修築技術不斷成熟和完善，公路路面結構和材料技術經受住了時間和大交通量的雙重檢驗。超大跨徑橋樑以及山嶺區超長隧道、海底沉管隧道、大直徑盾構隧道等相關技術和裝備不斷取得突破，"中國路、中國橋、中國隧"已成爲一張張靚麗的名片。

新的《國家公路網規劃》提出，到2035年，我國國家公路網總規模約46.1萬公里，其中國家高速公路約16.2萬公里，普通國道約29.9萬公里。下一步，我們將按照規劃目標任務，着力推動構建現代化、高質量的國家公路網。

一是加快推進重點項目落地實施。堅持服務國家重大戰略和經濟社會發展需要，以國家公路省際待貫通路段、瓶頸路段以及連接交通樞紐、陸路邊境口岸公路等爲重點，推動相應重點工程項目建設實施，暢通節點，補齊短板，儘快發揮路網整體效能。

二是加強與其他交通方式的協調銜接。注重公路與其他交通方式基礎設施的協調配合和銜接轉換，通過共用通道、樞紐銜接、共建共享等方式，提高資源整合利用水平，提升綜合交通效率和便捷性。加強公路與城市道路的高效對接，靈活、合理採用公路穿城段技術標準，推動構建一體化的城市羣路網體系。

三是提升公路建設綠色智能水平。以綠色公路建設爲載體，堅持集約節約利用資源和保護沿線生態環境，有效降低能源消耗和碳排放，促進公路與自然和諧發展。聚焦安全、高效、便捷出行，以科技創新賦能公路建設發展，注重多網融合，提高國家公路數字化、網聯化水平，提升服務質量效益。

四是推動公路設施網絡更加安全可靠。合理佈局國家高速公路和普通國道具體線位，不斷改善自然災害多發、地理自然阻隔等重點區域的路網可靠性，增強安全與應急保障能力。堅持公路全壽命週期統籌，加強重點項目建設管理，堅守安全底線，不斷提升國家公路基礎設施質量和安全耐久水平。

謝謝。

問

中國新聞網記者：

請問目前我們國家的公路網在國際上處於什麼水平？這次規劃編制是如何落實"兩個綱要"的部署要求？在規劃佈局和建設標準確定上有哪些創新之處？

石良清：

謝謝你的提問。改革開放四十多年來，特別是黨的十八大以來，我國公路交通建設取得了歷史性成就。2021年底我國公路總里程達到528萬公里，路網規模已位居世界前列，特別是高速公路里程位居世界第一。但綜合考慮人口和麪積等因素後，我們與發達國家相比還存在一定差距。比如，我國每萬人擁有公路里程37.4公里、擁有高速公路里程1.2公里，分別爲美國的18%和50%，公路綜合密度僅爲美國的37%，日本、法國的25%左右。在通達深度方面，我國高速公路基本覆蓋了城鎮人口20萬以上城市，而美國州際公路、德國高速公路連接了所有5萬人口以上城市，日本的高速公路網則連接了所有10萬人口以上城市。從國際對比和發展規律判斷，尤其是面向第二個百年奮鬥目標，加快建設交通強國的更高要求看，未來我國公路網仍需要保持穩定適度的超前發展，進一步完善公路交通網絡，提高發展質量和效率。

《規劃》編制以《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》爲統領，對"兩個綱要"提出的戰略要求和目標進行了細化和落實。在路網布局方面，加強了與其他運輸方式和相關產業的融合，充分考慮"四大板塊"和城市羣地區的區域協調發展，着力提升路網系統韌性和可靠性。例如，圍繞高水平打造"6軸7廊8通道"國家綜合立體交通網主骨架，強化了主要城市羣之間的主通道能力。圍繞支撐形成"全國123出行交通圈"和"全球123快貨物流圈"，重點補強一批城市羣內的城際通道，增設都市圈環線這一類型，同時強化了國家公路對重要交通樞紐的連接。圍繞推動融合發展、統籌發展和安全等，新增了一批聯絡線，加強了對國家重要旅遊景區、陸路邊境口岸、自然災害多發地區的連接。

規劃在路網布局和建設標準上有較大創新。本次《規劃》突出了"用足存量"與"做優增量"並重的規劃思路，強調要注重以技術創新和科技賦能來提升現有國家公路網的利用效率，同時力求實現新增路線更加精準有效。在用足存量方面，注重挖潛，提升現有通道能力。比如，這次《規劃》提出要充分利用既有設施進行改擴建和升級改造，加強對另闢新線擴容的規劃管理，採用多種技術手段提高設施效率。要加強與新基建、新業態、新模式融合發展，推動傳統基礎設施轉型升級，着力打造體現高質量、貫徹新理念、適應數字化的新型公路基礎設施，提升路網運行效率和服務水平。要更加集約節約利用資源，加強多種交通方式線位統籌，在高度城鎮化地區，積極探索實踐採用立體複合等方式提升國家公路設施能力。在優化增量方面，注重提高國家高速公路的合理通達深度。這次《規劃》提出將國家高速公路連接目標由城鎮人口超過20萬的城市調整爲城區人口10萬以上市縣，通達更深、覆蓋更廣。國家高速公路要連接的這些城區人口10萬以上市縣雖然僅佔全國市縣總數的44%，但承載的人口占比達到74%，能夠更好地兼顧效率與公平，也符合我國基本國情和城鎮化發展需要。

謝謝。

問

中國交通廣播記者：

習近平總書記提出，我國的中部、東部、東北地區都是工筆畫，西部留白太大了，將來也要補幾筆，把美麗中國的交通勾畫得更美。請問這次出臺的《規劃》在落實總書記指示精神，支撐區域協調發展方面有哪些考慮？

王鬆波：

謝謝你的提問！

去年總書記在西藏考察調研時指出，全國的交通地圖就像一幅畫，強調要把美麗中國的交通勾畫得更美。這次《規劃》認真落實總書記這一重要指示精神，突出區域特點、緊扣主要矛盾，結合國家高速公路和普通國道的功能定位，因地制宜對國家公路網布局進行了優化和完善。

一是統籌考慮東、中、西部地區發展差異和階段特徵。《規劃》兼顧效率與公平，根據需求和國家公路網的定位精準發力。對於經濟社會發展水平相對較高、國家公路網絡已經比較完善的東、中部地區，在調整優化時着重強化骨幹通道能力、提升路網運行效率，讓“工筆畫”更加精美。對於地廣人稀、經濟社會發展相對滯後、交通還存在較大留白的西部地區，則更加註重國家公路覆蓋範圍的拓展和聯網貫通。新增國家公路一半以上都佈設在了西部地區，主要是用於改善出疆入藏交通運輸條件、提升西部陸海新通道能力、強化成渝地區雙城經濟圈樞紐功能、增強沿邊抵邊等重點區域路網韌性、提高優質產業資源聯通效率等。例如，增設了白玉至波密普通國道，在國道G317和G318之間又開闢了一條新的入藏通道，對於實現川藏兩省區國家公路多通道聯繫和增強川藏鐵路施工期交通保障能力均具有重要作用。在西部陸海新通道中增設了屏山至興義、貴陽至北海等國家高速公路路線，進一步爲西部地區參與國際經濟合作拓展了新的空間。

二是重點考慮支撐國家區域重大戰略實施。《規劃》聚焦京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家區域重大戰略。對京津冀、粵港澳、長三角三大引領全國高質量發展的動力源，重點從完善城市羣公路網進行了補強，對長江經濟帶、黃河流域兩大生態保護重點區域，重點從服務沿線綜合交通走廊建設和旅遊產業發展等角度進行了補充。例如，新增的北京至雄安新區國家高速公路，實現了雄安新區與北京之間的順直快速聯繫，有力支撐了北京非首都功能疏解；新增的滬舟甬跨海大橋，實現了杭州灣地區環線閉環，有利於促進長三角一體化進程；新增的南京至九江、武漢至岳陽高速、宜昌至華容高速、武漢至重慶等國家高速公路，形成了又一條沿長江佈設的高速通道；新增的蘭考至烏海普通國道，形成了跨越河南、陝西、內蒙古三省區的沿黃河旅遊風景道，對於支撐黃河流域打造具有國際影響力的黃河文化旅遊帶將發揮重要作用。

三是着重考慮推動特殊類型地區補短板。《規劃》把實現交通運輸基本公共服務均等化擺在了突出重要的位置，重點考慮新增路線加強對革命老區、邊疆地區、貧困地區、墾區林區等特殊類型地區的支撐和引領，加快補齊其發展短板，讓交通發展成果更多更公平惠及全體人民。例如，增設的南京至信陽、和縣至襄陽等國家高速公路，進一步強化了大別山革命老區與長三角城市羣的直連直通，提升了對外連通水平。增設的葉集至信陽、望江至大悟等普通國道，將爲大別山紅色、生態等特色旅遊資源開發提供重要的支撐和帶動作用。

謝謝。

問

經濟日報記者：

剛纔介紹了補充西部留白的問題。請問新疆自治區交通部門如何藉助此次規劃補齊公路網短板、支撐新疆絲綢之路經濟帶核心區建設？

艾山江•艾合買提：

謝謝你的提問！國家公路網規劃將新疆4條路線調增爲國家高速公路，15條路線調增爲普通國道，並將部分既有線路進行了延長，對新疆境內幹線路網布局進行了優化完善，尤其是將進出境大通道G680富蘊至塔克什肯公路、進出疆大通道G571拉配泉至巴什庫爾幹公路、南北疆大通道G3033奎屯至獨山子至庫車高速公路、兵地大通道G3036阿克蘇至阿拉爾高速公路等解決留白問題的重要線路納入了規劃，並要求優先打通G219和G331等沿邊國道，基本消除普通國道等外路及斷頭路，等等。這些對於解決我區路網留白問題，促進我區公路聯網、補網、強鏈，提升網絡效益具有重大意義；對我區加快"一帶一路"絲綢之路經濟帶核心區交通樞紐中心建設，主動服務鄉村振興、軍民融合、區域協調發展、旅遊興疆等國家及自治區重大戰略，促進兵團深化改革和向南發展等起到了重要支撐和保障作用。

7月12日-15日，習近平總書記來新疆考察，看望慰問各族幹部羣衆，充分體現了以習近平同志爲核心的黨中央對新疆工作的高度重視、對新疆各族幹部羣衆的深情關愛，充分體現了習近平總書記對新疆局勢的深刻洞察、對新疆工作的深邃思考、對實現新疆工作總目標的殷切期望，既是對我們貫徹落實新時代黨的治疆方略的集中檢閱，更是對在新時代新徵程上奮力建設美好新疆的現場指導，具有極其重大而深遠的政治意義、歷史意義、里程碑意義，使我們備受鼓舞、倍感振奮。習近平總書記說，共建"一帶一路"倡議提出這些年來，碩果累累。隨着共建"一帶一路"深入推進，新疆不再是邊遠地帶，而是一個核心區、一個樞紐地帶。

我們將按照習近平總書記在新疆考察時的重要講話精神，深刻領悟"兩個確立"的決定性意義，堅決做到"兩個維護"，不斷增強忠誠核心、擁戴核心、緊跟核心的高度自覺，結合《國家公路網規劃》，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持"系統性、戰略性、前瞻性"思維，全力加快交通基礎設施建設，全力加快絲綢之路經濟帶核心區交通樞紐中心建設，全力加快交通強國建設，加快實現人享其行、物暢其流，當好開路先鋒。力爭到"十四五"末，全區公路總里程達到22萬公里（含兵團），高速公路和一級公路總里程達到1萬公里以上，實現跨越式發展，全疆幹線公路成環成網，全面構築東聯西出、南北暢通的快速路網格局。絲綢之路經濟帶北通道、南通道全面高速化，中通道能力大幅提升；北疆環準噶爾盆地、南疆環塔里木盆地全面高速化，南北疆大通道加快建設；除塔什庫爾幹縣以外，實現所有縣市高速（一級）公路"縣縣通"和3A級以上旅遊景區高速（一級）公路全覆蓋，除都拉塔、卡拉蘇、紅其拉甫口岸外，常年開通的口岸實現高速（一級）公路連通。到2035年，與全國一道基本建成覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現代化高質量國家公路網，爲建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的美好新疆提供堅強交通運輸保障。

謝謝。

問

南方都市報記者：

請問浙江省如何藉助此次規劃的發佈實施，實現區域公路網高質量發展，服務於共同富裕先行示範區建設？

汪東傑：

謝謝你的提問！去年，中共中央、國務院出臺《關於支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區的意見》，要求浙江先行先試，爲全國共同富裕提供省域範例。上個月閉幕的省第15次黨代會全面開啓了浙江"中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行"的新徵程。交通運輸部一直高度重視浙江交通工作，去年在國家部委中第一個專門針對我省出臺政策意見，支持浙江高水平交通強省建設。

構建暢通省際、強化都市、覆蓋縣鄉、優化銜接的現代化公路網，對於推進區域交通一體化、確保人人共享發展成果、促進共同富裕具有不可替代的重要作用。本次《國家公路網規劃》正式發佈，我省國家高速公路由18條增加至22條，普通國道由15條增加至19條，總規劃里程超過10000公里，這爲我省進一步畫好交通"工筆畫"，服務共同富裕示範區建設奠定了堅實基礎。主要體現在以下3個方面。

一是暢通省際通道。《規劃》全面助推浙江深度參與"一帶一路"倡議、長江經濟帶、長三角一體化等國家戰略，與滬蘇皖贛閩等相鄰省（市）路網高效銜接，省際接口規劃總數達到43個（本次新增9個）,推動省際區域由路網末梢成爲交通樞紐，全面助力省際區域共同富裕。

二是打造3個"1小時交通圈"。從省域交通一體化看，規劃新增杭州至上饒高速、揚州至樂清高速、杭州都市圈環線等一批關鍵項目，加快實現杭州至地級市、地級市至所轄縣（市）、城市主城區3個"1小時交通圈"，有力支撐"全國123出行交通圈"建設。到2025年，我省3個"1小時交通圈"人口覆蓋率達到95%以上，全面提升城鄉交通統籌發展水平。

三是覆蓋山區海島。山區海島和浙西南革命老區是我省加快交通發展、實現共同富裕的重中之重。通過本輪《規劃》，我省所有山區海島縣實現國家高速公路和國道兩個全覆蓋。特別是將浙江人民企盼多年的滬甬、滬舟甬兩大跨海通道以及青田至廈門等公路納入此次國家規劃，全面改善山區海島區位條件，增強內生髮展動力。

覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現代化高質量國家公路網美好藍圖已經繪就，關鍵是抓好落實，確保規劃早日落地見效。

下一步，我們將深入貫徹落實省委、省政府穩進提質攻堅行動部署，抓住當前積極擴大有效投資的"窗口期"，加快推進項目建設。一是強化要素保障。加強部門聯動，重點做好與發展改革、自然資源、財政等部門溝通對接，確保我省新納規項目在項目審批、用地保障、資金補助等方面第一時間按國家公路標準兌現政策。二是以數字化賦能國家公路。推動浙江省智慧高速建設指南上升爲地方標準，加快推進杭紹甬智慧高速公路建設，實施滬杭甬等既有高速公路智慧化改造，建設1000公里環杭州灣智慧高速公路環。三是建設美麗公路升級版。牢固樹立"綠水青山就是金山銀山"理念，發揮浙江獨特生態資源稟賦，創建沿海、沿江、沿湖、沿山"四沿"美麗富裕幹線路，打造6條2000公里國省道示範工程，切實提升國家公路高質量發展水平。

謝謝。

問

央廣記者：

新的《規劃》出臺後，我國路網體系更加完善，請問在推動農村公路建設方面有哪些新的舉措？

王太：

謝謝你的提問！黨的十八大以來，交通運輸部深入學習貫徹習近平總書記關於"四好農村路"的重要指示，推動農村公路高質量發展。十年來，在農村公路領域累計投入車購稅資金7433億元，累計新改建農村公路約253萬公里，解決了1040個鄉鎮、10.5萬個建制村通硬化路的難題。農村公路的總里程從2011年底的356.4萬公里增加到2021年底的446.6萬公里，十年淨增了90多萬公里。改造農村公路危橋超6萬座，實施安全生命防護工程超127萬公里。形成了"外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷"的農村交通運輸網絡，成爲農村地區擺脫貧困、實現小康、走向富裕的重要載體。

下一步，我部將指導各地認真貫徹落實《公路"十四五"發展規劃》《農村公路中長期發展綱要》，啓動新一輪農村公路建設改造，穩步推進"四好農村路"高質量發展，完善農村交通運輸體系，力爭到2025年，便捷高效、普惠公平的農村公路網絡進一步完善，農村公路2020年底存量的四類、五類橋樑改造基本完成，農村公路安全和服務保障能力進一步提升，服務全面鄉村振興成效顯著，農民羣衆獲得感、幸福感、安全感進一步增強。重點要實施"四好農村路"助力鄉村振興五大工程。

一是骨幹路網提檔升級工程。加快推進鄉鎮及主要經濟節點對外快速骨幹農村公路建設，有序實施老舊公路改造和過窄農村公路拓寬改造或錯車道建設，強化農村公路與幹線公路、城市道路以及其他運輸方式的銜接。加強革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區、墾區林區等農村公路建設。

二是基礎路網延伸完善工程。推進農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜，因地制宜推進較大人口規模自然村（組）、抵邊自然村通硬化路建設。有序實施具備條件的建制村通雙車道公路建設。加強通村公路和村內道路連接，統籌規劃和實施農村公路的穿村路段，兼顧村內主幹道功能。

三是安全保障能力提升工程。紮實開展公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動，持續深化農村公路"千燈萬帶"示範工程，加強農村公路及其橋樑隧道隱患排查和整治，實施和完善農村公路安全生命防護工程，深入開展危舊橋樑改造。

四是產業融合發展工程。大力發展"農村公路+"模式，促進農村公路與產業深度融合發展，加快鄉村產業路、旅遊路、資源路建設，改善農村主要經濟節點對外公路交通條件，服務鄉村產業發展。

五是服務水平提升工程。以交旅融合路段爲重點，完善農村公路沿線服務設施，有效利用農村客貨場站、養護道班等設施，拓展開發停車、充電、購物、休閒、觀光等服務功能，以信息化技術賦能農村公路高質量發展，提升農村公路服務能力和可持續發展能力。

謝謝。

問

中國交通報記者：

請問此次出臺的《規劃》在貫徹落實新發展理念以及促進高質量發展方面，作了哪些部署安排？

王鬆波：

謝謝你的提問！

當前，我國已轉向高質量發展階段，對國家公路發展提出了新的更高要求。在《規劃》編制過程中，我們堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，突出高質量發展這一主題。例如，在規劃目標設定上，明確提出“到2035年，基本建成覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現代化高質量國家公路網”，其中新提出的“集約高效、綠色智能”兩方面目標，就是要求在規劃、設計、建設、運營、管理、養護等全過程、各環節切實貫徹新發展理念，推動高質量發展。

在集約高效方面，一是加強與其它運輸方式規劃的銜接協調，加強央地之間的協同聯動，突出國家公路在銜接其他各種運輸方式、提升綜合立體交通網整體效率的關鍵作用；二是加強與國土空間等相關規劃銜接，既要合理保障國家公路建設土地資源供給，也要更加精細化的利用國土空間，注重節約利用土地資源，提高與鐵路等線性基礎設施的線位統籌，加強對另闢新線擴容的規劃管理，採用多種技術手段提高設施利用效率；三是更好服務支撐城市羣發展、城市空間拓展，以及沿線關聯產業發展，促進產業鏈供應鏈安全穩定，提升國家公路服務區及沿線配套設施服務品質；四是落實各級政府在公路建設、運營、養護、管理中的事權和職責，提高公路養護質量和運營管理水平，充分挖掘存量資源潛力。

在實現綠色智能方面，一是深入貫徹生態保護、綠色低碳理念，全面落實預防和減輕不良環境影響的對策措施；二是依法依規避讓各類生態保護區域、環境敏感區域、城鄉歷史文化資源富集區域，做好建設項目環境影響評價，注重生態保護修復、資源循環利用，以及大氣、水和噪聲污染防治；三是降低全壽命週期能耗與碳排放碳減排，探索提高國家公路通道碳匯能力；四是提前考慮與運輸服務網、信息網、能源網的緊密融合，注重爲新能源車輛等新裝備、新技術、新設施應用提供更好的環境；五是統籌國家公路與新型基礎設施建設，推動與建築信息模型、路網感知網絡同步規劃建設，將採集信息基礎設施納入公路工程統一規劃建設；六是以運行管理智能化和出行場景數字化爲重點，推動國家公路全要素全週期數字化轉型，實現數據資源一體化管理，強化數據動態採集、更新、共享。

謝謝。

責編 | 孫孟堯