災害危機管理，亂！

每次發生重大緊急災害，總統、行政院長和一堆部會首長總會進駐中央災害應變中心。但無論國民黨或民進黨主政，緊急救災都是表象的形式意義大於實質的功能發揮。蔡政府對近日的超大豪雨救災也出現亂無章法現象。

亂象之一是中央災害應變中心的空間配置依循官僚層級體制，總統、院長和部長在上，廳處局長在下，拘謹方形地坐成一堆，完全不符合緊急救災多元溝通和迅速協調的需求。國際緊急救災的座位安排都採圓形配置，排除官大學問大的寒蟬效應，旁邊並設多間的小型會議室，便於跨部會間進行整合溝通和快速決策。

其次，中央災害應變中心的全體官員穿着的制服居然全部統一顏色。國際緊急救災講求以不同的顏色，清楚分辨各部門的功能差異，便於現場快速正確的指揮調度和相互協調，我們的做法太土法煉鋼。

亂象之三是各部門的公文格式缺乏統一規範。歐、美、日等先進國家針對緊急救災設有統一簡便的公文格式，對於各單位間的相互支援和調度只要勾選品項，填上數量，就可立即展開動員，以滿足快速需求。

緊急災害動輒造成國家數以百億的財產損失，也牽涉民衆身家性命，希望蔡政府的救災程序和決策能更有效率！（作者爲國立臺灣科技大學管理研究所教授）