幼有所育 不負所“託”——衡水市全力推進托育服務工作解決“帶娃難”
打造10分鐘托育服務圈，出臺入托補貼政策，建立市、縣兩級嬰幼兒照護服務指導中心，發展醫育結合、智慧托育等新業態……
托育服務事關嬰幼兒健康成長，事關千家萬戶，是重要的民生工程。作爲全國首批嬰幼兒照護服務示範城市，衡水市高度重視托育服務工作，將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，聚焦托育資源供給、普惠托育比例、托育服務質量，不斷完善政策支撐體系，增強財政支持力度，努力實現“方便可及、價格可承受、質量有保障”的托育目標，托育服務供給能力獲得顯著提升，讓幼有所育真正實現了“託得到”“託得起”“託得好”。
“10分鐘”托育服務圈 托起“家門口”的幸福
7月3日早晨，家住市區麗景名都小區的張豔準時把兩週歲的兒子涵涵送到了附近的小蘿蔔托育中心。安靜溫馨的托育環境、多樣化的益智玩具、溫柔可親的保育員讓涵涵並沒有感受到暫時分別的“小痛苦”，就高興地跑進去和其他小朋友玩耍起來。“開在家門口的托育中心、專業的保育員照護、離家不到10分鐘的路程，解決了我們雙職工家庭的大難題，家裡老人也輕鬆了不少。”張豔滿意地說。
這家托育中心位於市區繁華地段，周邊住宅小區聚集，嬰幼兒家庭托育需求較大。“我們是2016年在這裡開辦托育中心的，主要面向周邊小區的六個月至三週歲嬰幼兒提供了全日託、半日託等多種服務。”小蘿蔔托育中心負責人羅淑貞介紹，“目前，中心設置有乳兒班1個、託小班1個、託大班兩個，可提供託位80個，入托嬰幼兒70名，可滿足周邊多個小區的嬰幼兒家庭就近托育的需求。”
放心托育，方便可及。近年來，爲使托育供給均衡化、託位佈局更加便民，我市聚焦托育資源供給，在打造嬰幼兒普惠托育機構上持續發力，積極推進公辦托育機構、普惠性托育機構和單位福利性托育機構建設，持續開展嬰幼兒照護服務試點建設工作，爲嬰幼兒家庭“減壓鬆綁”。目前，全市共有托育機構313家，可提供託位22544個，千人口託位5.4，提前三年完成“十四五”規劃中的建設任務。
“我市積極推動174個‘10分鐘’便民托育服務圈建設，打造嵌入式社區托育機構，不斷填補托育‘空白圈’。”市衛健委人口家庭科科長常國慶介紹，通過資金獎補，市衛健委積極引導托育機構按2∶3∶5比例調整乳兒班、託小班、託大班託位，滿足不同年齡入托需求，力爭使兩歲以下嬰幼兒託位佔比達到49%以上，社區托育服務機構覆蓋率達到90%以上，將送託時間降低至10分鐘左右，就近就便爲羣衆提供更普惠、更安心、更放心的帶娃服務。
落實入托補貼 解決入托家庭後顧之憂
隨着“二孩”“三孩”時代的到來，“二孩”“三孩”的照護費用成爲許多家庭面臨的又一難題。
近年來，我市不斷圍繞價格可承受、降低托育服務費用、減輕羣衆“入托貴”負擔持續發力。通過落實托育服務發展稅費優惠政策，盤活社區、單位、相關機構現有場地等存量資源，有效降低托育機構運營成本和服務價格；加大對農村和脫貧地區托育服務的支持等，讓廣大嬰幼兒家庭能夠“託得起”。
2023年，我市成功入選中央財政支持的普惠托育服務發展示範項目。按照《衡水市優化生育政策促進人口長期均衡發展的支持措施（試行）》，我市在大力發展普惠性托育機構上給予政策支持，制定了嬰幼兒入托補貼標準：對在市域內登記備案的所有托育機構入托的符合政策生育的3歲以下嬰幼兒，均給予托育機構補貼，充抵托育費用，第一個嬰幼兒每人每月300元，第二個500元，第三個800元至1200元。這一舉措不僅降低了養育成本，還有效解決了適齡夫婦的孩子看護問題。
位於市區順興街的新領航智能幼兒園是一家民辦普惠幼兒園。2023年，我市入托補貼政策實施後，前來報名入托的嬰幼兒家庭不斷增多。根據需求，該園已開設了3個託小班，入托的嬰幼兒有54名。“給孩子找一個日間保姆一個月要三四千元，而按照我市托育收費標準，每孩每月爲880元且3歲以下入托的還有補貼，這樣每個家庭支付的費用就更少了。”新領航智能幼兒園園長孫敬告訴記者，“普惠托育不僅可以有效解決年輕父母的後顧之憂，也釋放了更多的生育潛能。”
幼兒園托育班不僅價格優惠，且環境舒適、保育員專業、設施齊全，這讓很多寶爸寶媽們格外滿意。“之前家裡一直請保姆，但是孩子一週半之後，我就把孩子送到了這裡照護，”前來送娃的佟麗笑着說：“不僅節省費用，而且保育員都有從業資質和豐富的托育經驗，在這裡可以培養孩子學習、共處等技能，在身體、認知、情感、性格等方面得到全面發展。”
普惠政策可持續，托育價格更惠民。我市一方面積極協調籌措資金，落實生育、入托補貼，一方面對普惠托育服務機構進行提質升級，對符合“衡惠託”標準的機構，給予激勵性獎補和減免租金、水電氣熱優惠政策支持，有效降低托育機構運營成本和服務價格。爲加強托育服務收費管理，市發改委、市衛健委還制定了《衡水市公辦和民辦非營利性托育服務收費標準》，規範收費行爲。對烈士子女、家庭經濟困難嬰幼兒按50%收取托育費，進一步加大對困難羣體家庭的幫扶力度。目前，我市備案託位均爲普惠託位，普惠率在全省排名第一。托育服務平均價格佔居民人均可支配收入的比重降至13.16%以下。全市共發放入托補貼資金760多萬元，受益家庭4600多個。
醫育結合+培訓監管 打造健康、優質、放心托育服務
走進市婦幼保健院托育中心，充滿童趣的牆畫、色彩斑斕的防磕碰地磚、各種益智玩具映入眼簾。這裡，成爲許多該院在職職工托育的首選。
“每天帶着孩子一起上班，孩子送去托育，我在樓上工作心裡也踏實！”該院職工王玲雲說，醫院托育中心科學專業的醫療護理，讓孩子得到了更安全、更健康的照護，也解決了她和愛人的後顧之憂。年輕寶媽徐曉傑瞭解到市婦幼保健院的托育中心後，抱着試一試的心態把孩子送來。“孩子在這裡不僅得到了專業人員的看護，而且通過開設的感統訓練遊戲、社交遊戲等，讓孩子在智力和溝通能力等方面都取得了很大進步。”
作爲我市托育工作的一大亮點，我市積極探索“醫育結合”托育模式，鼓勵醫療機構帶頭開設單位福利性托育機構。2022年，市婦幼保健院建立了托育中心，並面向有需求的職工和廣大0到3歲嬰幼兒家庭提供專業、優質、安全的托育服務。
“中心採取‘醫育結合’的方式，將專業的婦幼健康服務延伸到托育場所。中心開辦以來，受到了廣大職工和寶爸寶媽的好評。”婦幼托育中心相關負責人介紹，托育中心開設有小兒中醫推拿保健服務，每週還開展一次感統訓練、多感官訓練和大運動訓練等，“醫育集合”的照護服務讓寶媽寶爸更安心。目前，市婦幼保健院在托育服務中的探索得到了國家和省市有關部門的認可，先後獲評全國愛心托育用人單位、省級托育試點、醫育結合托育實踐基地建設單位等。
如何在解決“託位夠不夠”“價格接受不接受”的同時，實現“幼有優育”，消除年輕家庭中孩子“沒人帶、帶不好”的顧慮？目前，市、縣兩級均建立了嬰幼兒照護服務指導中心，藉助互聯網、人工智能等技術，搭建了“衡水市嬰幼兒照護管理系統”平臺，家長可隨時隨地查看宣傳科普信息、享受機構託位預訂、學習保育知識、預約指導中心醫生、瞭解托育機構師資及班級信息等。同時，市衛健委牽頭，進一步細化發展和改革、教育、公安、民政、消防等部門職責，加強對嬰幼兒照護服務的指導、監督和管理，常態化對托育機構開展安全監管，確保嬰幼兒照護服務機構的規範發展、安全運行。目前，全市托育機構已全部納入“互聯網+平臺”監管。
市托育協會秘書長張立偉介紹，爲提升托育服務的專業度和安全性，我市加快托育服務行業專業人才培養，成立了托育協會，還先後舉辦了“冀育希望燕趙大講堂”托育服務質量提升河北行活動（衡水）暨普惠托育示範項目培訓會、衡水市首屆（2024年）托育職業技能競賽，組建了170多人的托育服務人才專家組等，全市托育照護服務水平獲得極大提高。
“一老一幼”系民心，一枝一葉總關情。市衛健委相關負責人介紹說，下一步，我市將持續加大財政投入，完善支持措施，打造“佈局合理，質量可靠”的普惠托育服務體系，讓老百姓“託”得放心、暖心、安心，爲人口高質量發展作出更大貢獻。
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