永安：民意搭上立法“直通車”

原標題：永安：民意搭上立法“直通車”

（福建日報記者 魏興谷 林永欽）近日，在永安市名流公館小區步行街一家寵物診所內，獸醫忙着爲各處送來的寵物狗進行芯片注射、疫苗接種、衛生處理等。得益於去年9月出臺的《三明市城市養犬管理條例》（以下簡稱《條例》）的貫徹實施，養了寵物狗的市民可以在寵物診所裡一站式完成衛生防疫、安全管理等程序。

《條例》的出臺，背後凝聚着民情民意。百姓的呼聲如何搭上地方立法立規的“直通車”？筆者在基層立法聯繫點找到了答案。

2021年，三明市人大常委會確定永安市燕南街道辦事處爲基層立法聯繫點。去年，在《條例》的意見徵集階段，燕南街道組織黨員幹部、人大代表、村居代表、養犬人士和非養犬人士、社會愛心人士等召開座談會，廣泛收集來自基層的意見。

“三明市人大常委會傾聽了不同層面、不同人羣對於養犬管理的意見，爲科學、民主立法提供依據，也爲法規的順利實施創造了有利的社會條件。”燕南街道人大工委主任林永欽說。

有了基層民意作後盾，立法立規就會水到渠成。去年，《條例》在羣衆的支持下應運而生，並順利在基層落地見效。目前，永安市不僅可以爲市民辦理犬證、芯片注射、疫苗接種，還成立了三明市首家犬類養護和救助中心。

在永安，燕南街道轄區人口最多、黨政機關最多、人大代表數量最多，也是永安市委、市政府大院所在地。

如何用好這個聯繫點？三明市和永安市兩級人大常委會在此聘請政法單位骨幹、律師、教師和人大代表等10名專家作爲立法專家庫成員，並頒發特聘證書。此外，燕南街道將轄區各級人大代表列入立法徵求意見的對象，在所轄的九居八村設立了立法信息採集點和聯絡員。“我們充分發揮街道的一線優勢，廣泛開展立法意見徵詢。”林永欽說，通過搭建立法的社情民意“直通車”，使立法更好地反映基層心聲、百姓意願。

近年來，燕南街道依託基層立法聯繫點，針對《福建省物業管理條例（徵求意見稿）》《福建省物業管理條例實施辦法（徵求意見稿）》《三明市雜交水稻種子生產管理規定（徵求意見稿）》《三明市海綿城市規劃建設管理條例（徵求意見稿）》和三明市人大常委會2024年的立法計劃項目建議等，收集專家庫成員、各級人大代表、村居“兩委”和廣大居民的意見建議100多條，召開座談會10多場次，提出合理化建議30多條。

（魏興谷 林永欽）