印尼限售雨林碳權

印尼限售雨林碳權圖╱路透

碳權成爲全球企業熱門交易商品，擁有廣大雨林的印尼與巴布亞紐幾內亞決定限縮碳權出售，擬頒佈新法控管此珍貴資源。

■The fast-growing market for carbon credits faces a challenge from two Asia-Pacific countries that have cut back on generating offsets for overseas businesses

迅速成長的碳權（carbon credits）市場近來面臨一大挑戰，原因在於近來有兩個擁有龐大雨林的亞太國家決定縮緊對碳權的控管，削減能夠出售予海外企業進行碳抵銷額度。

印尼和巴布亞紐幾內亞（Papua New Guinea）皆下令限制因保留雨林所產生的碳權。此舉令碳權市場大感不安，也爲開發中國家經營礦業、木材、鑽油業者前景帶來不確定性。

印尼境內擁有一些全球最大規模的雨林保護碳權計劃，過去12年來，該國一直是碳權認證平臺Verra關於森林和土地管理碳權的最大供應商。

然而，印尼近月限制碳權銷售，並且要求企業停止關於開發新案的籌備工作。同樣有廣大熱帶雨林的鄰國巴布亞紐幾內亞，也在今年3月宣佈暫停一些最新的碳計劃，同時進行查覈以確保環境完整性。

各國急減碳促碳權商機

碳權開發商購買瀕臨危險的雨林，聘請當地人保護雨林，進而減少排放到大氣的二氧化碳，這些減少的排碳量可成爲碳權。海外企業近年來爭相購買碳權，以抵銷所排放的溫室氣體。

碳權的設計是爲要降低全球排碳，以對抗氣候變遷這個棘手難題。這套系統的目的也要讓雨林居民可以靠着保護雨林賺錢，無須再砍伐樹木。

根據聯合國氣候協定，各國致力於降低自身的碳排放，爲了避免重複計算，各國政府不可將已出售的碳權計入本國的減碳目標，這是促使兩國政策轉變的原因。

印尼擔憂民間碳計劃不斷擴張，將使該國愈來愈難以控管儲存在雨林的碳權。

印尼永續森林管理局長加斯田託（Agus Justianto）警告不可違法擅自從森林帶走任何東西，「倘若我們輕忽法律，這可能會帶來災難」。他強調，所有的碳權計劃應由政府評估進行。

限制增 碳抵銷業者跳腳

印尼政府自去年起就不斷緊縮碳權規範，並提及未來將頒佈更完整的法規。

最新限制令迅速增長的碳抵銷產業跳腳。去年掛牌上市的加拿大業者Carbon Streaming協商取得婆羅洲Rimba Raya生物多樣性保育方案未來20年的銷售權，估計該方案這段期間可產生約7,000萬碳權。

Carbon Streaming發言人指出，在印尼政府開發最新碳政策架構之前，Rimba Raya機關不會覈准任何新的碳權計劃。受累於印尼政府的阻撓，Carbon Streaming今年股價已大跌七成。

除了Rimba Raya之外，同樣在婆羅洲、被稱爲全球最大的減排森林計劃的Katingan Mentaya方案，其營運商PT Rimba Makmur Utama不願對近期印尼最新舉措多作評論，僅表示政府仍在研擬法規。

開發大型熱帶雨林保護計劃、曾提供Rimba Makmur Utama資金的Permian Global指出，持續密切關注印尼碳市場的發展，將確保該計劃遵守任何新的規則。

一些環保人士樂見政府擴大對碳權產業的監控，並批評民間的碳權計劃並未就減少砍伐森林作出太大努力，業者仍可在保護區伐木。