因地制宜制定改造方案（多棱鏡）

本文轉自：人民日報

丁怡婷

聚焦爲民、便民、安民，因地制宜制定改造方案，既盡力而爲又量力而行，期待更多老舊小區改造工作“改”到百姓心坎上，讓這項民生工程更好造福於民

翻新保溫外牆、增設綠地亭廊，小區冬暖夏涼、推窗見綠；配套充電樁、老年食堂、便民菜市場等，居民出行方便、生活舒心……城鎮老舊小區改造，讓小區“面子”更好看、“裡子”更好住，創造更多高品質生活空間。

相關統計顯示，城鎮居民約75%的時間生活在小區，小區的基礎設施、服務管理水平等直接影響到居民的獲得感、幸福感、安全感。由於建成年代較早、缺乏維護，不少老舊小區存在設施設備落後、功能配套不全等問題，居民改造意願較爲強烈。

聚焦小切口、改善大民生，老舊小區改造是提升百姓獲得感的重要工程。2019年至2023年，各地在老舊小區改造過程中，更新改造水電氣熱等老化管線管道近30萬公里，加裝電梯10.8萬部，增設停車位325萬個，增設養老、托育、便民市場等社區服務設施6.8萬個。完善設施、改進服務等一系列舉措，讓小區居住舒適度、安全韌性大幅提升，居民就近享受優質的社區服務，不斷滿足美好生活需要。

老舊小區改造是激活社區經濟、潛力巨大的發展工程。通過完善小區配套設施和改善小區環境，能夠促進社區服務業發展，吸引更多人員迴流，讓小區重新煥發活力；同時也能帶動室內改造裝修、家電傢俱更新等方面消費。在廣州市越秀區舊南海縣社區，當地投資3000萬元實施老舊小區改造後，帶動居民裝修、出租房屋等，又新引入數十家餐飲、民宿等企業，帶動社會投資和消費超過1億元。

也要看到，由於涉及面廣、情況複雜，當前老舊小區改造面臨着利益平衡難、資金籌措難等問題，需要充分發揮各方積極性、主動性、創造性，因地制宜探索經驗、完善機制，促進模式創新。

一方面是改什麼、怎麼改。老舊小區改造工作量大，必須要在精準上下功夫，將有限的人員、資金等用在刀刃上。例如，一些地方探索“先體檢再改造”的工作方法，改造前對小區設施情況進行摸底，弄清楚小區配套設施和服務短板，有針對性地優先解決羣衆急難愁盼問題。老舊小區改造過程中，針對業主衆多、利益訴求不一致的問題，應當問需於民、問計於民，推動共建共治共享，把好事辦好、把實事做實。拿加裝電梯來說，對於低樓層住戶來說並非必須，還有可能影響採光，意見如何達成一致？一些地方探索出經驗，比如受益業主可給予一、二層業主適當補償；在業委會組織業主共同決定基礎上，低層業主可優先選取停車位等等，達成加梯過程中的利益平衡。

另一方面是資金從哪來、空間從哪挖潛。老舊小區改造雖是拉動投資的富礦，但不少項目小而散，可利用的土地空間有限；改造資金投入大、回報週期長，社會力量參與積極性不夠高。這就有待推動多方位、多渠道、多路徑投入，完善政府與居民、社會力量合理共擔機制，同時堅持系統思維，完善存量資源整合利用機制。當前，不少地方探索推動小區與片區相結合、拆違與新建相結合、保護與利用相結合，將相對集中的小區納入一個片區，統籌規劃設計，最大限度釋放小區空間，推進各類服務設施共建共享。

老舊小區改造不是“一錘子買賣”，要通過長效管理機制運行、設施服務維護、引導羣衆參與小區治理等，確保改造效果長期保持。聚焦爲民、便民、安民，因地制宜制定改造方案，既盡力而爲又量力而行，期待更多老舊小區改造工作“改”到百姓心坎上，讓這項民生工程更好造福於民。

《 人民日報 》（ 2024年06月07日 19 版）