隱藏性失業紀實

圖╱本報資料照片

隱藏性失業情況

1995年隱藏性失業人口跳升至10萬人，引起政府高度關注，因爲過去幾年從來沒有這麼高過。什麼是隱藏性失業？就是這些人實際上是失業，但是失業統計裡沒有他們，因而得名。

那麼，何以知道他們是隱藏性失業？又何以知道有10萬人呢？依據勞動統計定義，這10萬多人屬於「非勞動力」，就是屬於沒有工作、也不找工作的人。舉凡退休的人、在大學唸書的人、在家料理家務的人都是非勞動力，但他們並非隱藏性失業，只有「想工作而未找工作者」這類非勞動力，纔是隱藏性失業。

被低估的失業率

想想，這十多萬人，想不想工作？想，但有沒有去找工作？沒有。因此被認定爲非勞動力。然而他們很可能是一直找不到適合的工作，或者找累了，沉潛一陣子，處境比失業者還慘，只因爲在調查期間沒去找工作而不計入失業人口，這樣所算出來的失業率豈不是低估了？

沒錯，是會低估，今年初主計總處效法美、歐，對失業者身分的認定由單週（資料標準周）向前延伸三週，結果發現失業人數馬上增加了六、七千人，證實了真的有許多人只因找工作找累了，休息一下竟被認定爲非勞動力。這只是延伸三週而已，就增加了六、七千，如果延伸三個月再加以判定，也許就會增加六、七萬個失業者，屆時我們看到的失業率自然就不會這麼低了。

1995年隱藏性失業升逾10萬人，隨着網路泡沫崩解，臺灣出現歷來首次經濟衰退，2001年隱藏性失業人數升破20萬，2009年金融海嘯漫天蓋地而來，隱藏性失業又升高，這說明當景氣蕭條，產業結構變化時，由於工作難找，就會有很多人成爲隱藏性失業，2020～2021年疫情期間，情況也是如此。

那麼，這兩年疫情已過去，隱藏性失業有明顯減少嗎？並沒有！去年逾14萬人，今年前八個月仍逾13萬，這不是小數目，當年10萬都引起府院高層關注，如今更高，卻乏人問津。多數官員可能早已不知「隱藏性失業」爲何物，然而這正是令人憂心的地方，臺灣社會有這麼多人找不到工作，而遁入非勞動力，這會帶來多少社會問題？家庭問題？當我們津津樂道失業率創24年新低時，卻忘了有十多萬家庭依舊籠罩在隱藏性失業的陰影裡，這是何等可怕的事。

被忽略的失意者

1920年諾貝爾文學獎得主克努特．哈姆生未成名之前，由於常常找不到工作，頻遭房東催繳房租，他以親身經歷寫成《飢餓》這本小說，爲了生活他曾應徵收帳員、救火隊，最後全被拒絕，他說：「這些挫折已把我的勇氣粉碎了。」放在今天的勞動統計裡，許多時候哈姆生還是會被歸類爲「想工作而未找工作」的隱藏性失業者，生活依舊四面楚歌，一百年來，我們到底有沒有進步？

觀察40年來的統計會發現自1995年以來，國內隱藏性失業一直居高不下，近年仍達15萬人之巨，數字隱藏了他們的失業身分，卻隱藏不了他們的窘迫處境，如今社會浮躁處處可見，豈是偶然？

小檔案■沒工作，且正在找工作的人，纔是失業者，一旦停止找工作，就不是失業者，而是非勞動力了。非勞動力與失業者相同點是「沒工作」，差異是一個有找工作，一個沒找工作。據此定義，「想工作而未找工作」這類隱藏性失業被歸類爲非勞動力，而非失業者。

小檔案■主計總處爲與國際接軌，年初創編新版失業率，對失業者身分的認定，由單週向前延伸三週（合計四周），在新定義下，部分非勞動力會變成失業者，以今年前八個月平均而言，舊版失業人數40.6萬、新版41.2萬，去年舊版41.5萬、新版42.2萬。