漢光27號 旨在適應國防法變革

「漢光」系列演習，今年進入第27號，由於純屬「臺澎防衛作戰」演習，沒有外軍參演，不牽動地緣戰略，少有國際的關注，也不會引發海峽對岸的敏感神經。

自民國97年8月公佈施行《國防法》之後，我國防持續實施組織精簡，先後完成「精實案」、「精進案」並規畫自民國100年至103年執行「精粹案」調整兵力結構，員額大幅降低至21萬5千人，指揮體系也大幅變動。

這次「漢光演習」是針對國軍組織精簡、編裝調整等軍事革新，驗證部隊「全戰備」遂行防衛作戰的能力，爲適應《國防法》變革的目的，至爲明顯。在戰爭中，如何將「文人領軍」、「軍政事務」，融入統帥系統及軍隊指揮體系，以發揮實質的功效，則是本次演習，必須認真檢驗的課題。總統及「軍政」要員，不是旁觀者，而應扮演實際的指導與參與角色。

在演習想定設計上，軍方指出，這次演習將以「不對稱作戰」爲主軸；模擬遭到敵軍飛彈、電磁脈衝武器攻擊。所謂「不對稱作戰」，係指戰力弱勢的一方，針對敵人的弱點，創造一種「不對稱優勢」予敵人致命打擊。這種優勢運用的範圍相當的廣泛，在戰略、戰術甚或戰技上均可實施。

自911事件後，獨步全球軍力「超強」的美軍，即面臨這種「不對稱作戰」的挑戰。中共研發東風-21D導彈，穿透航母戰鬥羣的多層防禦體系，是創造「不對稱優勢」的表現。然而，能自力發展先進武器的國家並不多見。故「不對稱優勢」真正的創造意涵，在統帥意志及全民奮戰的決心。

演習中，國軍以無人載具攻擊防護演練；淡水河防反突擊；衛戍區外圍要點阻絕等重點戰術課目；投入海軍「光六」飛彈快艇，執行海軍輕快兵力打擊，「擊敵於半渡」的「不對稱作戰」能力。至於模擬中共飛彈攻擊，西岸機場遭破壞，啓用戰備跑道臨時戰機起降，固有飛行技術、指揮戰管、後勤支援上的高難度，成功的完成任務，予國人國軍訓練精實的印象。惟就軍事觀點而言，僅屬技術驗證的範圍，對整體防衛作戰的戰略、戰術影響不大。（作者爲退役中將、中華戰略學會常務理事）