一財社論：戰略性新興產業集羣“體檢”，爲未來健康發展打基礎

來自國家統計局的信息，今年，國家統計局將與國家發展改革委聯合開展戰略性新興產業融合集羣發展狀況調查，對66個國家級戰略性新興產業集羣進行全面“體檢”和“畫像”。

2019年，國家發改委公佈了首批66個國家級戰略性新興產業集羣名單。近年來，我國戰略性新興產業的發展呈現出企業數量快速增加、產業規模持續擴大、應用場景不斷豐富、產業融合不斷演進等特點。

今年3月12日，佛山日報曾刊發題爲《佛山推動戰略性新興產業融合集羣發展路徑研究》的調研報告。佛山市2023年規上工業總產值突破3萬億元，在全國排名第四位，但在戰略性新興產業集羣發展方面還面臨着產業集聚程度尚需提高、產業融資約束急需解決、創新能力建設有待深化、高端人才集聚需要加強等方面的挑戰。

佛山市雖然不在首批國家級戰略新興產業集羣之列，但從一定意義上說，佛山市在這方面面臨的挑戰，也具有一定的共性特徵。克服這些挑戰也是促進戰略性新興產業集羣發展的重要路徑。

其一是要不斷增強創新能力，這是戰略性新興產業集羣發展的基礎所在。

戰略性新興產業包括新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥等，這些都以核心領域的科研創新和實現產業化爲基本條件。一方面，要瞄準科研領域前沿，包括“先入爲主”爲這些科研活動提供各方面支持，從而讓先進科研成果優先爲我所用；另一方面，要充分發揮龍頭企業的研發優勢，不但可以取得技術等方面的突破，更能較快形成產業規模和集羣優勢。

比如，2023年，華爲研發費用支出爲1647億元，佔全年收入的23.4%，近十年累計投入的研發費用超過人民幣11100億元。並且，華爲將大量的創新成果通過專利的方式向業界公開，通過授權實現共享，這對形成和壯大產業集羣大有裨益。

其二是有效化解產業融資約束，爲產業集羣發展提供源源不斷的資金活水。

這方面包括鼓勵支持天使投資、創業風險投資和私募股權投資創新發展，進一步拓展新興產業企業的直接融資渠道；也包括加快設立戰略性新興產業的產業投資基金，採取政府財政資金引導、社會資金參股等方式，共同設立或增資現有創業投資基金；還包括進一步規劃發展產權交易市場和技術交易市場，爲處於不同發展階段的科技創新性企業拓展融資來源。這些企業都是集羣產業鏈條中的環節之一。

此前，國家金融監督管理總局、工業和信息化部、國家發展改革委聯合發佈了《關於深化製造業金融服務助力推進新型工業化的通知》，要求銀行保險機構要助力培育壯大戰略性新興產業，聚焦信息技術、人工智能、物聯網、車聯網、生物技術、新材料、高端裝備、航空航天等重點產業，強化資金支持和風險保障，擴大戰略性新興產業信用貸款規模。這當然是對戰略性新興產業集羣發展的金融利好。

其三是要大力推動產業鏈深度融合互動，構建戰略性新興產業集羣梯次協同發展體系。

戰略性新興產業集羣的發展要求，要建立與之相適應的要素保障機制，強化創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈、數據鏈等要素協同。這方面，龍頭企業依然是“義不容辭”。

龍頭企業要發揮資本、品牌和產供銷體系等優勢，通過橫向融合和縱向融合組建“1+N”產業鏈合作伙伴共同體。龍頭企業可以對中下游企業提供產業規劃指導、技術支持和資金支持，尤其是在資金支持方面，龍頭企業更有可能成爲耐心資本，歸根到底產業集羣本身就是一個利益共同體。

很顯然，這次國家統計局與國家發改委對國家級戰略性新興產業集羣進行全面“體檢”和“畫像”目的是總結經驗、查找不足、促進發展。科技創新能力提高、融資渠道拓展、產業集羣融合等，都是需要重點着力的方面。