姚文智／大臺北都更：30兆的故事！
▲大臺北都市再生，以目前現有約110萬戶、12萬棟來算，約可創34.14兆新臺幣的產值。
文／姚文智
在全球都市中，臺北市的危險指數高居第一，根據劍橋大學的調查，發生事故和自然災害時，臺北市的經濟損失將高達1812億美元。
臺南維冠大樓倒塌案的傷亡記憶猶新，但，你知道嗎？大臺北30年以上的建築有110萬6927戶，若當時同等級的地震發生在雙北，可能會有4000棟房屋會倒塌，都市更新已經刻不容緩。
面對居住安全的問題，上週立法院內政委員會已經完成《都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例》初審（簡稱危老條例），並送院會審議，一旦完成立法，對於依建築法評估具有危險、或瀕臨危險等建物的重建將有加速的效果。
不過，目前大臺北一年平均更新的戶數不到500戶，照原本速度，要2369年才能完成都更，即使依危老條例及原有都市更新條例的修法幅度，也只能加快100-200年。大臺北的城市改造陷入了困境。
2002年日本通過「都市再生特別措置法」，成立了中央層級的都市再生本部，指定了包括東京都心、新宿、涉谷、品川、橫濱、名古屋、大阪、京都、福岡等地共65 處、涵蓋6612公頃的都市再生緊急整備地域，不僅進行建築物更新與公共空間整備，20年之間能創造12兆臺幣產值和247萬就業人數。
▲爲了實現都市再生的願景，姚文智：近期內提出「都市再生特別條例」的法案。（圖／記者翁嫆琄攝）
由政府主責、中央部會主導的大範圍、公益性的都市再生，就是我認爲可以解決老屋更新的重要方法。
由政府主責，能解決更新速度慢的問題，而大範圍指定的都市再生，可以將防災、托育、長照、生態等機能重新放入社區的紋理，讓都市更新不只是單一建築物的翻新，而是能因此重建宜居適居的生活環境。
大臺北一旦實行都市再生，不僅讓整個城市老舊狹窄的面貌翻轉，也能如同日本一樣，創造經濟的效益。
大臺北都市再生的產值有多少？以目前現有約110萬戶、12萬棟來算，包括營建成本、上下游的原料供應、管理信託等大約會有34.14兆新臺幣的產值。金管會目前正準備放寬銀行不動產融資上限30%的限制、降低銀行本身自有老舊行舍都更後自用比率、及提高銀行對民衆都更放款額度等，諸般作爲對都市再生產業也會有更大的催動效果。
爲了實現都市再生的願景，我將在近期內提出「都市再生特別條例」的法案。此法案參照日本都市再生特別措置法，由政府主導，指定策略地區，進行實施規劃後再委託民間執行。這其中必須配合設置國家級住宅及都市更新中心來統籌所有的工作，因此，此中心的設置條例，我也會全力推動，希望危老條例、都市再生特別條例、國家住宅及都更中心，再加上既有的都市更新法部份條文的修正，讓所有的法制一次到位，政策能順利推展。
當然，110萬戶的改建不是1年、5年可以完成，讓我們把時間拉長爲20-30年，在政府主導下，每一年可創造上兆的產值，如果以去年國民生產毛額17兆來計算，完成國發會設定GDP成長3%的目標，不是難事。
都市改造，需要大刀闊斧，讓政府負起責任，用都市再生，讓臺北翻兩翻，讓臺灣的經濟起飛、成長。
●作者：姚文智，立法委員，致力於推動「松山機場遷移」、「臺北市都市再生」。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net