央行：支付業務新分類方式有利於防範監管空白

12月28日下午4時，國新辦舉行國務院政策例行吹風會介紹《非銀行支付機構監督管理條例》有關情況。中國人民銀行支付結算司負責人王晟表示，對於已設立的非銀行支付機構的過渡辦法，將在《條例》實施細則中進一步明確。新老業務許可的銜接，將堅持“平穩過渡”原則，將已設立的支付機構納入新的分類方式進行管理。

他表示，一方面，既兼顧當前分類方式下的許可框架，實現新舊分類的平滑過渡，不擴大原有的業務和地域範圍，對市場影響較小；另一方面，又保障新分類方式的可擴展性，避免未來支付渠道和支付工具的迭代變化，導致支付業務分類調整而頻繁修改法規的情況。

2023年12月9日，國務院總理李強簽署第768號國務院令，公佈《非銀行支付機構監督管理條例》（以下簡稱《條例》），自2024年5月1日起施行。《條例》結合多年監管實踐，堅持功能監管理念，從業務實質出發，根據能否接收付款人預付資金，分爲儲值賬戶運營和支付交易處理兩類。

王晟表示，新的分類方式一是具有良好的擴展性，有利於防範監管空白。無論支付業務外在表現形式如何，均可按照業務實質進行歸類和管理，能較好地適應行業發展變化，可以將市場上新興的支付業務快速歸入兩大基本業務類型進行監管。二是有利於實現“同業務、同監管”，促進公平競爭。新的分類方式基於業務實質和風險特徵，穿透支付業務表面形態，有利於統一業務監管要求，形成更加公平的制度環境。

他表示，目前，人民銀行正在抓緊制定《條例》實施細則，後續將按照立法程序有關規定，充分徵求、吸收各方意見後出臺，確保《條例》平穩實施。