新華解碼·二十屆三中全會決定｜滿足“老有所養”，如何加強培育社區養老服務機構

新華社北京7月31日電　題：滿足“老有所養”，如何加強培育社區養老服務機構

新華社記者高蕾

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對“積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制”作出系統部署，其中專門提到“培育社區養老服務機構”。

截至2023年底，我國60歲及以上老年人口達到2.97億、佔比21.1%；65歲及以上老年人口2.17億、佔比15.4%，我國已進入中度老齡化社會。

我國老年人口基數大、老齡化速度快，養老服務需求隨之快速增長。另一方面，根據一項調查顯示，我國九成以上老年人傾向於居家養老，發展居家社區養老服務勢在必行。

中國老年學和老年醫學學會社區居家養老分會副會長鄭志剛介紹，新時代以來，在推進養老服務工作中，民政部門由重視扶持養老機構向推動居家社區機構相協調轉變。這一養老服務理念的變革既符合我國基本國情和文化傳統，又順應廣大老年人期待願望，爲書寫中國式養老溫暖答卷打下堅實基礎。

據瞭解，黨的十八大以來，爲進一步發展居家社區養老服務，培育社區養老服務機構，各地進行了積極探索。

中辦、國辦印發《關於推進基本養老服務體系建設的意見》，其中專門提到培育社區養老服務機構相關問題，明確“支持養老機構運營社區養老服務設施”。

在實踐層面，“十四五”以來，中央財政共安排45億元資金支持開展居家和社區養老服務提升行動項目，選擇一批項目地區爲經濟困難的失能、部分失能老年人建設家庭養老牀位、提供居家養老上門服務，並對各地開展老年助餐服務給予引導性支持，鼓勵探索居家社區養老服務有效模式。

近年來，我國居家社區養老服務機構建設與發展呈現強勁勢頭，社會力量積極參與發展養老服務，但與居民對養老服務多樣化、多層次需求相比，社區養老服務機構數量還有待提升、供給質效也需進一步增強。黨的二十屆三中全會提出培育社區養老服務機構，正是直面當前養老服務領域突出問題所作出的關鍵改革舉措。

業內人士認爲，培育社區養老服務機構，就要不斷完善養老服務領域規劃、土地、財稅、金融、人才等方面扶持政策，鼓勵機構規模化、專業化、連鎖化運營，打造有影響力和競爭力的服務品牌。同時，要支持“養老+行業”融合發展，創新養老服務新模式新業態。

在鄭志剛看來，在發展社區養老服務機構時要特別注意，老年人居家養老所需要的服務不僅包括普通的生活照料，還涉及醫養、康養等衆多領域，一些老年人在文化等領域的個性化需求也值得關注。

“我們要切實從老年人需求出發，在培育社區養老服務機構時注意豐富機構類型和層次，下大力度培養從事社區養老服務工作的各類專業技術人才，將老年人真正需要的服務送到他們的牀邊、身邊和周邊。”鄭志剛說。（完）