新北公園自治條例出爐 新北議員：稽查人力仍是考驗

新北預告訂定公園自治條例，讓公園管理更法制化。圖／新北高灘處提供

公園抽菸、管理亂象不斷，但新北市過去因爲沒有明確主管機關，導致管理困難，新北市農業局日前公告「新北市公園管理自治條例」，是六都最後一塊拼圖，主管機關確定是農業局，但由農業局委託公所就近管理，不過市議員陳世軒指出，新北轄內1000多座公園，若由各公所經建課人員稽查，仍緩不濟急，應討論出完善規畫與配套。

新北市農業局十月預告訂定公園管理自治條例，內容包含主管機關、管理機關及相關權限，還有相關服務設施、捐贈與認養程序，另對民衆在公園內吸菸聚賭、違規駕駛等大衆關切禁止行爲，均有納入條例中明訂，未來議會審議通過後，可透過公園管理自治條例開罰。

陳世軒指出，新北市自升格以來一直僅有「新北市公園管理辦法」來管理公園，這14年來，並無新訂任何相關自治條例，尤其面對民衆於公園內抽菸情況，只能依「菸害防制法」由主責的衛生局人員稽查開罰，實際上則多倚賴民衆檢舉，以今年爲例，針對新北市轄下1000多座公園，衛生局僅收到182件檢舉案，成功開罰件數114件，稽查與執法能量遠遠不足應付實際狀況。

陳世軒表示，公園管理機關「得將權限委託區公所」，當初向局處瞭解時，民政局尚未知悉被授權各地區所人員執行開罰、取締工作，15號民政局長林耀長才證實，往後公園抽菸取締與開罰，都將由各區公所經建課負責。

陳世軒質疑，以現階段的區公所人力，未來恐怕無法負荷公園管理與取締的工作，以新莊區公所爲例，整個經建課只有20多人，「連公園都不只二十座」，質疑民政局是否有足夠人力，呼籲農業局與民政局應該展開溝通協調。

衛生局長陳潤秋指出，菸害防制法有母法，對於公園範圍有嚴格規定，透過自治條例，可以依照主觀機關來認定，也因此可以將周邊公園延伸處，都能以自治條例規範，較有彈性。

農業局長諶錫輝說，上月29日公告，11月中旬會送府內法規會審議，市政會議通過後，再會送議會，合法性、正當性都能充分討論，尊重審議結果，景觀處也將持續增加人力；民政局長林耀長則說，會再來討論相關配套。