小檢槓部長 凍結圈選權

法務部羅瑩雪

檢察蔡啓文

法務部7、8月將進行二審檢察官升遷作業,由法務部長羅瑩雪圈選「升官名單;身兼檢察官人事審議委員會委員的士林地檢署檢察官蔡啓文認爲,部長圈選制無異是以行政權干預檢察官獨立辦案空間,牴觸《法官法規定違法而不當,昨向臺北高等行政法院聲請假處分,要求法務部立即停止審議、圈選、覈定人事案。

法務部反駁表示,現行部長圈選制於法有據,是兼顧法律規定及執行效率的做法,若法院裁准此假處分,今年人事調動案將會停擺,嚴重影響現職人員升遷及檢察官平調的調動權益,甚至將妨礙本期司法官學院結訓人員分發。

法務部稱於法有據

一二審檢察官升遷作業包括一審檢察官升主任檢察官或升二審檢察官,是檢察體系每年夏天重頭戲,近年均由檢察長推薦人選送入檢審決議,檢審會再提出缺額1.5倍名單供法務部長圈選,最後交回檢審會審議。

蔡啓文認爲,《法官法》規定此類檢察人事案應由檢審會審議並決議,部長僅有核定權,但法務部藉審議規則「偷渡」,讓部長取得超越《法官法》的實質掌控力,導致檢審會最後審議範圍限縮於部長圈選人選,使檢審會流於形式,更使行政權力機會透過部長圈選滲入。

基層升遷遭干預

他說,部長可不附理由決定人選,使得基層檢察官升遷遭檢察長及法務部長壟斷,仰承意者方有機會高升,可謂「一紙升官圖,百鬼夜行志。」也讓我國多年無法擺脫行政權干預檢察官獨立辦案的惡名。

由於檢審會將在本月24日提出候選名單,相關作業恐在2個月內完成;蔡認爲人令發佈將嚴重損害檢察官人事升遷的公共利益,損害發生迫在眉睫,有必要聲請定暫時狀態的假處分。

先循行政訴訟解決

他表示,其他檢審委員未支持他的做法,只好循行政訴訟解決,下週將以法務部人事調升案審議規則牴觸《法官法》,屬無效的重大瑕疵,提起「確認圈選權違法」之訴,未來更不排除聲請大法官釋憲

對於蔡作法,基層檢察官評價兩極,有人認爲他是「小蝦米對抗大鯨魚」,但也有人表示,部長本來就有審覈權