向“優”而行 近悅遠來——新疆推動營商環境改革向縱深發展觀察

（原標題：向“優”而行 近悅遠來——新疆推動營商環境改革向縱深發展觀察）

【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

天山網-新疆日報記者 任華

營商環境就是競爭力，是一個地方經濟發展的“軟實力”。新疆加快推進重點領域和關鍵環節改革，進一步構建市場機制有效、政府保障到位的營商環境，全力培育和保護經營主體，促進各類經營主體高質量發展。

黨的二十屆三中全會提出，必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境。

以《自治區實施營商環境優化提升三年行動方案（2022—2025年）》爲指引，自治區着力推進一批營商環境牽引性、關鍵性、標誌性改革，一系列實打實的改革舉措，推進營商環境持續優化，激發了經營主體活力。

水深則魚悅，城強則賈興。越來越好的營商環境，讓新疆成爲投資者競相奔赴、紮根築夢的熱土。截至今年6月底，新疆登記在冊各類經營主體251.51萬戶（含兵團27.3萬戶），同比增長6.67%。

“小窗口”展現大作爲

註冊一家企業需要多長時間？1天！這是烏魯木齊市沙依巴克區政務服務中心給出的答案。

“我們集團新開辦了一家房地產公司，7月9日在網上提交了資料，次日上午便收到了審覈通過短信。下午我來到沙依巴克區政務服務中心，不到兩分鐘就拿到了營業執照。”這樣的效率，讓新疆九天河投資集團有限責任公司副總經理李治華連連稱讚。

服務“小窗口”，改革突破口。“門難進、臉難看、事難辦”曾是經營主體反映的堵點問題。自治區持續深化“放管服”改革，不斷放寬市場準入，爲經營主體開辦減環節、優服務、降成本。

在全區範圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理；實現“二十六證合一”；取消50類工業產品生產許可證；區內一般企業開辦時間從過去的30多個工作日壓縮至現在的1個工作日……一個個變化的背後，是政務服務改革的不斷提檔升級。

圍繞各領域存在的准入門檻高、辦理事項多、流程複雜、耗時過長等問題，相關部門靶向攻堅、精準發力、細緻部署，推動“放管服”改革向縱深發力。自治區市場監管部門啓動了智能化登記註冊申報系統，拓展電子營業執照場景應用，同步發放電子營業執照和電子印章，實現企業開辦“一件事一次辦”。同時，依託自治區一體化政務服務平臺，探索利用區塊鏈數據共享模式，實現政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用，促進業務協同辦理。企業只需在一個窗口或在新疆政務服務網填報提交一次材料，後端便能實現數據實時共享、業務協同辦理。

在新疆自貿試驗區探索開展食品經營許可“證照同辦”數字化服務新模式；依託自治區“新企辦”“新服辦”移動端上線30多項政務服務事項……今年以來，提高政務服務效能實招頻出，一系列改革舉措理順的是辦事流程，打開的是利企便民的窗口，用政務服務的溫度提升經營主體的滿意度。

以“法”護航增後勁

“3年前，我們公司給國外某公司預付了貨款，但至今沒有收到貨物。打算在該國提起訴訟，訴訟前需收集相關證據，我們該如何維護自身權益？”近日，新疆某公司的委託代理人丁某來到烏魯木齊市中信公證處諮詢。公證員劉燕依照法定程序對其提供的內容辦理了保全證據公證，並及時出具公證書。因公證書使用地在國外，劉燕積極提供了“涉外公證+領事認證”聯辦一站式服務。

法治是最好的營商環境。自治區堅持把法治思維貫穿於優化營商環境工作各領域、全過程，頻出實招，讓經營主體吃下“定心丸”。

去年2月，《新疆維吾爾自治區政法機關優化法治化營商環境50條措施》出臺，堅持多設“路標”、少設“路障”，助力企業安心經營、放手發展。

自治區標準化條例、行政執法監督條例等法規也相繼出臺。與此同時，自治區還深入開展行政規範性文件清理、審覈、備案工作，廢止或宣佈失效政府規章11件、行政規範性文件1740件，制約經營主體發展的政策壁壘被逐漸打破。

今年制定出臺的《新疆維吾爾自治區政法機關優化法治化營商環境攻堅突破行動實施方案（2024—2025年）》，從涉企文件清理、執法突出問題治理、“立案難”整治、執行清欠等企業反映最強烈、最受困擾的八個方面“小切口”發力，爲各類經營主體和廣大羣衆提供優質高效的法律服務。

以“互聯網+政務服務”爲切入點，研發上線89項公安網辦事項，推出中型廂式貨車與輕型貨車同等通行權、“線上線下一體化”訴訟服務、開展海外遠程視頻公證等百餘項惠企便民措施……自治區各政法部門瞄準市場需求，努力營造便企利民的服務環境。

深入推進“雲劍”“斷卡”“拔釘”等專項行動，開展“檢察護企”專項行動、涉案企業合規改革……一系列舉措，嚴厲打擊犯罪，營造了安全穩定的社會環境，切實幫助企業減了負。

枝繁巢暖，引鳳來棲。強化法治保障，以更優地“放”，促進更好地“管”，最大限度激發了市場經濟發展活力。

高水平開放活力涌動

“新疆是中國最具活力的地區之一”“此次參加中國—亞歐博覽會，見證了新疆令人驚歎的發展成就”……在不久前結束的第八屆中國—亞歐博覽會上，活力四射的新疆引發國內外賓客盛讚。

以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，爲經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。近年來，新疆牢牢把握在國家全局中的戰略定位，實施更加主動的開放戰略，堅持把“請進來”與“走出去”相結合，深入推進與周邊國家“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”，積極助推高質量共建“一帶一路”。

自貿試驗區是全面深化改革的“排頭兵”。去年11月揭牌成立的新疆自貿試驗區，圍繞25條措施和129項改革試點任務，深入進行改革差別化探索，致力於建成營商環境優良、投資貿易便利、優勢產業集聚、要素資源共享、管理協調高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易試驗區。

“從網上一次性提交材料，用了不到1天的時間，便拿到營業執照和食品經營許可證。”在新疆自貿試驗區探索推行的食品經營許可“證照同辦”業務，讓新疆華港國際儲運有限公司員工充分感受到改革帶來的便捷。

探索實施負面清單制度管理、觸發式監管……眼下，在新疆自貿試驗區，涌動着開放和改革的活力，一系列大膽試、大膽闖、自主改的制度創新正在這裡完成。

開放的新疆，吸引了越來越多外資企業來疆投資興業，向世界彰顯着“近悅遠來”的魅力。自治區市場監督管理局的數據顯示，截至6月底，新疆登記在冊外商投資企業2255戶，較去年同期增長10.81%。

發展無止境，改革無窮期。隨着新疆打造高水平對外開放新高地的快速推進，開放合作空間將不斷拓展，將更好服務和融入新發展格局，爲新疆高質量發展注入強勁動力。