河北唐山：改革創新驅動 營商環境“出圈”

12月15日，唐山市行政審批局工作人員指導企業填報相關審批申請材料。李墨非 攝

水美則魚肥，土沃則稻香，環境優則企業強。

一組數據彰顯出河北省唐山市的經濟發展活力——

截至今年7月底，唐山經營主體總量達到86.84萬戶，淨增4.41萬戶，同比增長10.1%，增速進度爲歷年最高。

總投資1502億元的248個項目集中開工，涵蓋戰略性新興產業、現代服務業、傳統產業轉型升級等項目……11月15日，在唐山市2023年第四季度重點項目集中開工活動上，一批高質量項目落地開工。

紛至沓來的高質量項目，是企業對唐山營商環境投下的信任票。

近年來，唐山市將深化“放管服”改革、提升行政審批服務效能作爲優化營商環境的重要舉措，搶抓機遇、主動作爲，持續優化市場環境、政務環境、金融環境、法治環境、信用環境，推動社會經濟高質量發展。

政務服務創新 提升市場“活躍度”

“以前辦理醫用設備診療許可審批要去唐山市行政審批局，現在事項下放後，在家門口就能辦理了，非常方便。”10月31日，辦理完審批手續的遷安燕山醫院葛雷說，簡政放權“只進一扇門”，讓羣衆辦事更有“獲得感”。

今年3月，唐山市進一步規範審批流程，制定“一事一權”清單，對487項審批事項實施了流程再造，進一步壓減申請材料157份，壓減審批時間109個工作日，相比法定時間累計壓減達到84.2%。以縣域經濟建設需求爲導向，採取市級“端菜”與縣級“點菜”相結合的形式，確保事項“放得下、接得住、辦得快、管得好”，累計向縣（市、區）下放市級政務服務事項231項，實現160項服務事項入鄉、34項服務事項入村，爲基層發展注入源頭活水。

而唐山實施的“全市域通辦”便民服務模式，更是讓市場主體享受更便捷、高效、優質的政務服務。“我們公司在灤州市，但是我家住遵化市，以前需要到灤州市辦理手續，現在，我在家門口就順道辦理了，方便多了。”9月22日，灤州市企誠科技有限公司工作人員在遵化市行政審批局企業開辦專區拿到了登記在灤州市的營業執照，通過企業開辦“全市域通辦”模式，在遵化市行政審批局提出申請，即可拿到灤州市的營業執照。

6月30日，唐山陸續還與北京市、天津市的15個區簽訂了“跨省通辦”合作協議，建立了“異地接件、屬地審批、郵寄到家”的全新服務模式，形成了協同發展的“朋友圈”，企業和羣衆的幸福感和獲得感更加充實、更有保障。

釋放企業活力，深化“放管服”改革是關鍵。唐山推出放權、減證、清單管理、便民服務等一系列措施，極大提升了企業投資生產經營的便利度。

營商環境“減負” 項目建設“加速度”

“拿地即開工”是什麼樣的感受？11月16日，唐山秉諾金屬製品有限公司年產150萬噸高端裝備部件項目負責人柳先生在一日內就完成了建設規劃許可證、建築工程施工許可證等全部審批手續，真真切切地感受到了高效的行政審批服務。“以前項目建設手續多，耗時長。現在，公司在一天內就拿到了開工建設的全部手續，大幅縮短了建設週期，這在以前想都不敢想。”柳先生欣喜地說。

2022年6月，唐山市在“拿地前”先行介入、“拿地中”聯合並審、“拿地後”快速辦結的“拿地即開工”基礎上，將服務模式升級爲以“承諾制”爲核心的“承諾即開工”模式，助力項目實現“加速度”。

作爲“承諾即開工”改革的受益者，6月19日，唐山海泰新能科技股份有限公司2GW高效HJT光伏組件研發及產業化項目簽訂承諾書後當天就拿到了施工許可等審批手續。“能夠當天拿到施工許可手續，主要得益於唐山市實行的項目建設‘承諾即開工’審批改革和審批服務人員的高效服務。”該項目負責人李伯勇說。

提升行政審批質量和效率，是優化營商環境的重中之重。唐山用行政審批的“減法”贏得企業發展的“乘法”，讓企業心無旁騖做實業、抓發展。截至11月底，全市已有378個省市重點項目取得立項、環評、工程規劃許可、施工許可或開工令審批手續。

信用體系建設升級 提升社會“信用度”

近日，根據國家發展改革委、國家公共信用信息中心最新發布的《城市信用監測月報》（2023年第6期），唐山市以89.78分首次榮登全國261個地級市第一。

唐山加快“信用唐山”建設，將城市信用建設作爲優化營商環境的重要舉措。建設了唐山市公共信用信息平臺、融資信用服務平臺和“信用唐山”網站，構建閉環式全鏈條信用管理，對42項信用創城指標和34項信用監測排名指標進行分析研判，重點在企業融資信用服務、信用監管等方面積極探索。

數智化賦能 提升辦事“便捷度”

日前，唐山市通城房地產開發有限公司豐源道商業街項目只提交一張申請表單、一套申請材料，就完成了從立項到施工許可全套審批手續辦理，大幅降低申報成本。

只需在平臺提交材料就可完成全套審批得益於唐山高度重視數字政府和智慧城市建設，以數字化、信息化手段不斷推進政務服務便民利民改革。

唐山堅持以“數”爲媒，推進政務信息聯通共用，真正實現數據“多跑路”，羣衆“少跑腿”。截至10月31日，1602個市級事項、2.3萬個縣級事項、16.3萬個鄉村級事項實現網上可查、可辦，市縣鄉村政務服務事項網上動態可辦率全部達到100%。在全市範圍內推動政務服務由“網上能辦”向“網上好辦”升級，梳理了全市9683個細分事項的網辦要素。

用心服務 打造營商服務品牌“貼心度”

如何才能把服務做到企業心坎上？唐山市有“妙招”。

每月召開優化營商環境企業家座談會，邀請各行業、各領域企業家代表就項目建設過程中遇到的問題談看法、提意見。今年5月有企業提出，社會組織成立登記提交驗資報告環節，辦理流程複雜、成本高、辦理慢。針對上述問題，唐山市行政審批局與省、市民政部門溝通，共同研究探討社會組織“驗資通”改革合法性、可行性問題，在全省率先推出“社會組織驗資通”改革。

聚焦企業、羣衆在政務服務事項辦理過程中存在的煩心事、揪心事、操心事，唐山在市縣鄉三級政務服務機構設立249個“辦不成事”反映窗口，實現全覆蓋；在此基礎上，建立了聯席會議、快速聯絡、每週通報、督導整改、追責問責等5項工作機制，真正讓羣衆辦事“有地找”“有人管”“不求人”。

千帆一道帶風輕，奮楫逐浪天地寬。如今，唐山市優化營商環境攻堅行動正深入推進，動能澎湃、生機無限的高質量發展態勢正在形成。

“唐山市將以‘高效辦成一件事’爲目標，繼續推動政務服務‘就近辦’，加快實現政務服務‘極簡辦’，拓展政務服務自助辦等工作，加快推進無證明城市建設和‘信用唐山’建設。”唐山市行政審批局副局長劉清說。

通訊員 回佳佳

編輯 鄧淑紅