下週逐條審查 拚月中送出委員會

立法院財政委員會5日召開「財政收支劃分法修正草案」公聽會，財政部長莊翠雲列席聽取各方意見。（劉宗龍攝）

長達25年未修的《財劃法》，力拚完成修法，立法院財政委員會召委羅明才5日表示，預計17日（下週一）逐條審查，希望當週可以送出委員會，協助地方擴大財源、提升財政自主。

羅明才認爲，目前聽各地方需求，和外界的聲音，整體財政缺口超過2000多億元，願與各黨團協商凝聚共識，希望中央釋出的財源應不要低於2600到2700億元。

擴大統籌分配稅款稅目上，每年稅收規模逾5000億元的營業稅，被外界點名修正呼籲聲很高。目前營業稅是扣除統一發票獎金後40％納入中央統籌分配稅款，多個地方政府、專家學者認爲，營業稅在「精省」前是屬於省稅，精省之後被納入國稅，修正後歸入統籌分配稅款，具合理與正當性。

政治大學財政學系名譽教授曾巨威表示，過去不論哪個政黨執政，行政院所提出《財劃法》修正案都有遵守擴大統籌分款規模原則，把營業稅、菸酒稅全數給地方，這似乎是隱隱約約的共識。曾巨威認爲，除了前述兩稅外，他也建議綜所稅有一定比率作爲擴大統籌分配稅款來源。另外，一般補助款是彌補收支差短，可併入統籌分配稅款讓規模變大。

政大財政學系教授陳國樑建議，可在現行統籌款與補助款合計數的基礎下，來討論調整權數，不打破現在社經發展與政治運作的均衡。同時他建議要設置「撥款委員會」、修法2年後重新檢討，作爲煞車機制。

財政部長莊翠雲迴應表示，《財劃法》修正不只是垂直與水平的劃分，還要兼顧事權劃分、國家發展、財政效益、人民福祉與地方建設等，財政部都會記錄下來，作爲修法參考。主計總處則表示，依據國民黨修法版本，中央釋出達5000億元，中央歲出就要減少5000億元，這是非常困難，後面事宜會依據財政部檢討結果提出建言。