濰坊昌邑：創新“1+5+N”組合拳 打造企業全生命週期服務鏈

齊魯網·閃電新聞6月26日訊濰坊昌邑市以“優化營商環境”爲1條主線，在“准入、準營、變更、退出、商事改革”等5個方面大膽探索，實施N項集成改革措施，全面構建“信息共享、業務協同、一體服務”的企業全生命週期服務體系，助力營商環境再優化再提升。截至目前，昌邑市共設立經營主體753戶，企業羣衆滿意度100%。

聚焦快速准入，點燃發展引擎。打造“全天候”服務。創新“企業登記諮詢”微信羣，梳理商事登記常見問題20餘條，製作問題答疑模板和“白話版”辦事指南，提供“在線收發資料＋實時視頻通話＋遠程指引填報”的幫代辦服務。截至目前，服務羣衆1萬餘人次，問答解決率達94%，審批效率提升96%。推行“1100”服務模式。落實電子營業執照替代紙質營業執照改革，推行“一網、一次，零材料、零費用”的“1100”審批服務模式。通過電子證照共享方式對關聯信息進行查詢、覈驗，實現全程“零材料”提交，企業“零成本”開辦，累計每年爲企業節省費用200餘萬元。創新“就近辦”服務。立足企業羣衆需求，推出“邑企工作日”服務模式，推進48項企業登記事項“閃現”在市場、商圈、企業、社區，提供諮詢受理和審批服務。今年上半年，服務企業60餘家，宣傳惠企政策200餘次。

聚焦高效準營，開啓暢行通道。擴充內涵、優化流程。破解開藥店、開餐飲店等行業“准入易準營難”問題，將一個行業所有審批事項信息整合集成到一張行業綜合許可證，實現材料、環節、時限分別平均壓縮81%、71%、84%，打造“一證準營，全省通用”新模式。已累計發放377張行業綜合許可證。集成聯辦、縱橫聯動。推進證照由串聯審批優化爲並聯審批、聯審聯辦，着力推進業務鏈條融合與信息數據共享，實現企業“足不出戶、證照到手”。搭建橋樑、精準對接。完善政府、銀行、融資擔保三方溝通機制，提前瞭解企業融資需求，推動銀企供需精準對接，依託銀行網點覆蓋城鄉的網絡優勢，爲企業抵押融資構築橋樑。截至目前，爲企業辦理股權出質28筆，助企融資3億元。

聚焦靈活變更，適應市場動態。“3個一”提高變更效率。通過變更事項“一窗辦”、變更材料“一表辦”、變更平臺“一網辦”等“3個一”模式推進企業變更登記、印章刻制、稅控設備變更等7個事項“一次申請、多項辦結”，實現辦理環節平均壓縮70%，時限縮短80%。今年以來，爲1151家企業進行變更。“打包辦”縮減變更流程。從企業視角出發，針對企業變更事項辦理量大、關聯性較強、辦理流程較爲繁瑣的問題，深化流程再造，簡化辦理流程，將縱向“一鏈式”辦理改革爲橫向“打包式”服務，實現企業變更事項極簡辦、集成辦、一件事一次辦，持續爲企業羣衆降本增效。“代位變更”打通變更堵點。進一步暢通渠道，完善企業變更機制，切實解決部分企業因投資主體缺位而無法辦理變更的特殊情形。目前，已爲8家經營主體解決變更難題。

聚焦便捷退出，加快市場代謝。定製“個性化”註銷服務。與稅務、社保、醫保等部門協同聯動，閉環管理，爲2000餘家企業量身定製註銷方案。啓動“簡易化”註銷服務。企業註銷實行全程電子化“零材料”辦結、“零成本”免費公示，註銷時限由45天縮短至20天，材料壓減100%。目前辦理簡易註銷業務587筆，佔同期註銷企業的79.4%。推行“一件事”註銷服務。打通各部門數據接口，充分運用電子營業執照、自然人電子簽名等依法合規電子身份認證技術，推動企業註銷登記要素電子化，免於重複提交紙質申請材料，實現企業註銷登記“一件事”相關事項“一網”服務。截至目前，已有739家企業通過“企業註銷登記一件事”辦理業務。

聚焦商事改革，激發市場活力。“企業遷移”減環節。優化企業市內遷移流程，將企業遷移各項登記流程合併爲一，實行“一個流程、一套手續、一個窗口”，爲企業異地遷移提供“一件事”服務，使辦結時限從原來的至少3天時間縮短至1小時內。“歇業指導”增服務。持續完善市場主體歇業相關配套措施，推行“歇業一件事”集成辦理增值服務。圍繞企業需求，在將原有工商登記、稅務等多個事項整合爲“歇業一件事”的基礎上，提供歇業登記全程電子化、政策供給、服管融合等增值服務，實現最大限度降低企業運維成本，給尚有經營意願的市場主體提供政策性緩衝時間。截至目前，已爲6家企業消除停業困擾。“一照多址”再擴域。打破原先只能在同一縣（市、區）辦理“一照多址”的區域限制和數據壁壘，實現“一張營業執照、多個經營地址、多點開展經營”的服務模式，突破“一照一址”的限制，申報材料壓縮至原本的30%，爲企業節約大量經營成本，同時通過現場及遠程答疑等途徑，一企一策、多角度對企業推廣拓展“一照多址”等政策，有效提高企業對相關政策的知曉度和參與度，切實推動惠企政策精準對接企業、落實見效。目前已提供諮詢服務50餘次。

閃電新聞記者 王亮家 劉九省 濰坊報道