旺報社評》石破放低身段 中日關係可期

旺報社評

日本新任首相石破茂在衆議院發表「施政方針演說」，在對中外交上，延續岸田內閣的基調，以「戰略互惠關係」定位中日關係，並推進「中日韓三國機制」。2025年的「中日韓峰會」東道主爲日本，石破有意迎來大陸總理李強與韓國總統尹錫悅訪日。

對中關係 建設性穩定

石破茂在中日關係上與大陸國家主席習近平同調，習近平在日本國會推舉石破爲首相後致電祝賀，「希望日方同中方相向而行，全面推進兩國戰略互惠關係，致力於構建建設性、穩定的中日關係」。石破「施政方針演說」同聲表示，願通過日、中努力，構建「具有建設性的穩定關係」。

石破以美爲重，視美日同盟爲「日本外交和安全保障的基軸」，但不看淡中日關係，石破認爲對中外交應主張該主張的，不在「歷史問題」上挑事，並在共同議題上展開合作。

石破的外交處女秀爲出席10日、11日在寮國舉行的東協與中日韓（10加3）首腦會議及加入美國和印度的「東亞峰會」（EAS），石破將要求大陸總理李強查明深圳日本男童遇刺事件，確保在陸日僑的安全。相對於高市早苗及麻生太郎等自民黨保守鷹派，石破在言所當言之餘，對中外交採取較爲積極的態度，更異於卸任後「挺臺」旗幟鮮明，倡言「臺灣有事就是日本有事」的前首相安倍晉三。

石破於2022年7月與今年8月兩度訪臺，與朝野政治領袖及學者專家直接溝通，以開放的態度傾聽臺灣各界對臺日關係及安保政策的主張。石破無意對「臺灣有事」日本如何應對提出說明或承諾，而是「專注於避免臺灣有事即日本有事」的局勢，亦即思考如何確保「臺灣沒事」，避免日本引火上身。

自民黨總裁選舉時，石破投書華府智庫「哈德遜研究所」，拋出修改「憲法第九條」（放棄戰爭）、「亞洲版北約」及《美日地位協定》修約等攸關日本安保的敏感議題。若逐一推動不僅影響日本與中、韓、俄等周邊鄰國關係，更事涉美日同盟與印太安全架構的改弦更張。石破的政治理想有無落實到外交、安保施政的空間，端視石破內閣能否長期化，除即將到來的衆議院大選爲政權保衛戰外，明年7月的參議院的改選更是石破內閣續航力的驗證。

在「哈德遜研究所」的專文可視爲石破長期研究安保問題的政策主張，亦爲實現「正常國家」的願景擘劃，但不等於石破內閣的施政藍圖。自民黨總務會4日議決即將到來的衆議院大選的「政權公約」，內容未觸及「亞洲版北約」及《美日地位協定》修約。日本外相巖屋毅2日指出，印太地區的防務狀況異於歐洲，要在亞洲建立承擔共同防禦義務的組織相當困難。石破不在「美日同盟」中節外生枝，全面繼承沿自岸田前首相的「自由開放的印太」，堅持以法治爲基礎的國際秩序，並以美日同盟爲核心，推動基於國家利益的現實主義外交策略。

臺灣有事 看美國態度

石破在自民黨內素來以反對派自居，爲黨內的非主流，國際社會對石破瞭解有限，難以斷言在兩岸間其究竟是「親中」，亦或是「友臺」。石破在8月訪臺及「施政方針演說」皆提到「今日烏克蘭可能是明日東亞」，但此說法非石破所創，而是源自岸田前首相。石破質疑爲何「嚇阻」在烏克蘭無濟於事，認爲日本應與美國及其盟國合作強化印太國家對俄羅斯、中國及北韓構成之「核武聯盟」的嚇阻能力，避免印太「有事」，而非寓意「臺灣有事」。

大陸國際關係學者對石破內閣下的中日關係不抱期待，直言囿於中日在印太戰略中的結構性矛盾，石破難以促成中日關係顯著及經久的緩解。然而，石破爲自民黨內相對願意與中國交往的人，同時也是應對美日同盟的老手，應可平衡處理日本對外關係，符合日本在周邊外交及對美外交上的需要。

石破是日華議員懇談會成員，關心臺海情勢，對臺友好，與藍綠陣營皆有交情，但對中態度理性，對「臺灣問題」發言謹慎，在兩岸間維持一貫的「就事論事」的務實作風，既非「親中」，亦不「抗中」。石破很清楚地希望「臺灣沒事」，但若「臺灣有事」，日本的應對將取決於美國態度、中日外交的折衝及戰火是否波及日本等複雜的事態判斷，絕非「臺灣有事即日本有事」一言以蔽之。

石破茂起手式放低身段，對北京釋放緩和的外交訊號，中日關係改善可期。