推增量政策舉措 陸財長：有足夠韌勁完成全年預算目標

大陸財政部部長藍佛安介紹情況。（圖／取自中國網）

大陸國務院新聞辦公室12日上午舉行「加大財政政策逆週期調節力度、推動經濟高質量發展」新聞發佈會，由大陸財政部長藍佛安介紹財政部門多種政策工具，他表示，財政部在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩健成長、擴內需、化風險，將在近期陸續推出一攬子有針對性的增量政策措施，包括支持地方化解隱性債務、支持國有大型商業銀行補充核心一級資本、支持推動房地產市場止跌回穩、加大對重點羣體的支持保障力度等多個面向。

針對外界關注大陸今年是否能實現預算目標，藍佛安也表示，中國財政有足夠的韌勁，通過採取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成全年預算目標。

藍佛安介紹，在擴大財政支出規模方面，2024年安排財政赤字人民幣4.06兆元，比2023年增加人民幣1,800億元；新增地方政府專項債務限額人民幣3.9萬億元，比2023年增加人民幣1,000億元；發行人民幣一兆超長期特別國債，用好2023年增發國債資金，全年一般公共預算支出規模達人民幣28.55萬億元。

在優化稅費優惠政策，落實結構性減稅降費政策，持續實施研發費用稅前加計扣除、先進製造業企業增值稅加計抵減、科技成果轉化稅收減免等政策，今年1月到8月份，支持科技創新和製造業發展的主要政策減稅降費及退稅超過人民幣1.8萬億元。

在積極擴大國內有效需求方面，督促地方用好增發國債資金，支持災後恢復重建和提升防災減災救災能力。做好超長期特別國債發行使用工作，支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設，積極推進大規模設備更新和消費品以舊換新工作。持續加強地方政府專項債券管理，擴大投向領域和用作資本金範圍。1月到9月發行新增專項債券人民幣3.6萬億元，支持項目超過3萬個，用作項目資本金超過人民幣2,600億元。

在加強基層「三保」和重點領域保障方面，嚴控一般性支出，騰出資金保基本民生、保工資、保運轉和重點領域支出。2024年中央財政安排對地方轉移支付超過人民幣10萬億元，其中，均衡性轉移支付增長8.8%，縣級基本財力保障機制獎補資金增長8.6%，將更多的資金用於補充地方財力。同時加大對科技、鄉村全面振興、生態文明建設等方面的支持力度，中央本級科技支出增長10%，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金安排人民幣1,770億元，下達人民幣651億元打好污染防治攻堅戰。

在更大力度支持基本民生保障方面。中央財政今年下達就業補助資金人民幣667億元，支持地方做好大學畢業生等重點羣體就業、職業技能培訓等工作。提高城鄉居民基礎養老金最低標準，將基本公共衛生服務經費財政補助標準提高到每人每年94元，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高至每人每年670元。

在抓實化解地方政府債務風險方面，壓實地方主體責任，落實各項化債措施。中央財政在2023年安排地方政府債務限額超過人民幣2.2萬億元的基礎上，2024年又安排1.2兆元額度，支持地方特別是高風險地區化解存量債務風險和清理拖欠企業帳款等。地方債務風險整體緩釋，化債工作取得階段性成效。