推動持續發展別踩這些“雷”

來源：經濟日報

與農村集體經濟組織“以土地集體所有爲基礎，依法代表成員集體行使所有權”不同，社區集體經濟組織沒有土地及其他公共資源的所有權，其公益屬性較強。很多居民容易將社區社會企業與居委會等同，甚至有些社區幹部、公司管理人員也會忽略二者的邊界。當前推動社區集體經濟可持續發展，需謹防一些“雷點”。

唱“獨角戲”是風險點。發展社區集體經濟的初衷是服務居民，如果沒有居民的有效參與，恐怕很難達到理想目標。何爲有效參與？可以是入職公司，成爲直接利益相關者；可以是提供決策參考並參與過程監督，成爲推動公司發展的社會力量；又或者是引入居民評價考覈機制，讓居民成爲公司發展成果的“打分人”……總之，要想方設法讓居民站上社區集體經濟發展的舞臺，發揮重要作用。

應警惕“尋租”行爲。社區集體經濟的核心要素是公共資源，這些公共資源怎麼發揮作用，讓誰參與其中？過去由於各方面約束，居委會一般不敢擅自做主。成立社區社會企業之後，掌握這些資源的公司自主性和靈活性明顯提升，爲尋租行爲提供了滋生的土壤。如何避免？可參考“四議兩公開”制度，在堅持黨組織領導的前提下，完善社區社會企業管理機制，堅持公平公正公開原則，強化監督機制，用制度的力量避免尋租行爲的產生。

還需避免“躺平”現象。社區社會企業盈利屬性相對較弱，甚至有些社區明確不以賺錢爲目的，只爲更好地服務居民。但是如果經營過於保守，恐怕會產生“躺平”現象。比如，對於社區幹部來說，如果幹好乾壞區別不大，就很難激發他們發展社區集體經濟的積極性。怎麼鼓勵？要在合法合規的前提下，構建相應的激勵機制，有效提升各方面各環節的主觀能動性，讓大家幹勁十足發展好社區集體經濟，推動社區社會企業穩健發展，持續賦能基層治理。 （作者：餘 健 來源：經濟日報）