“天空之城”！上海最新部署，目標明確了！
打造具有國際影響力的“天空之城”。
上海市人民政府辦公廳近日發佈的《上海市低空經濟產業高質量發展行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）提出，到2027年，建立低空新型航空器研發設計、總裝製造、適航檢測、商業應用的完整產業體系，打造上海低空經濟產業創新高地、商業應用高地和運營服務高地，核心產業規模達到500億元以上。聯合長三角城市建設全國首批低空省際通航城市，建成全國低空經濟產業綜合示範引領區，加快打造具有國際影響力的“天空之城”。
在培育領軍企業上，《行動方案》明確，支持10家以上電動垂直起降航空器、工業級無人機和新能源通航飛機研發製造領軍企業落地發展，培育20家左右低空運營服務領軍企業、3—5家行業領先的適航取證技術服務機構，集聚100家以上關鍵配套企業，建成研發製造、適航取證、飛行服務、場景應用全產業鏈。
同一天，上海市通信管理局發佈《上海市信息通信業加快建設低空智聯網 助力我市低空經濟發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），推進低空通信感知網絡佈局。《指導意見》指出，夯實低空網絡基礎設施。分階段、分區域逐步實現基於5G-A的低空智聯網覆蓋。到2026年，初步建成上海低空飛行航線全域連續覆蓋的低空通信網絡，滿足低空飛行數據和高清視頻圖像回傳需求，同時具備疊加感知升級能力。
加快研究金山區、青浦區通用機場規劃
爲了支持上海在全球低空經濟創新發展中走在前列，《行動方案》提出6個行動23項重點任務，包括領軍企業培育行動、軟硬設施建設行動、關鍵配套供給行動等。
領軍企業培育方面，《行動方案》要求，培育電動垂直起降航空器領軍企業。支持企業形成研發設計、總裝製造、適航取證綜合能力，重點研製4—6人座載人電動垂直起降航空器產品，帶動電機、電機控制系統、飛行控制系統、複合材料等核心零部件產業鏈發展，加快從試點示範到規模化應用。
軟硬設施建設方面，《行動方案》提到，加快規劃建設“設施網”。規劃佈局低空飛行起降設施，結合低空航路航線劃設、場景應用等需求，加快建設大中小型起降設施及能源設施。結合產業發展需要，聯動長三角相關城市，加快研究金山區、青浦區通用機場規劃。
此外，《行動方案》明確，加快規劃建設“航路網”。結合產業發展需要和超大城市空間特點，研究劃設鏈接五個新城、連通虹橋國際機場和浦東國際機場、銜接長三角周邊城市的低空空中交通網絡，試點開通由郊區向中心城區延伸的低空示範航線，佈局開設服務各類應用場景的低空飛行航線，積極申請城市空中交通管理試點。
記者發現，不久前，上海新空直升機有限公司試點開展浦東國際機場至崑山城市航站樓雙向低空的士載客服務。上海市經濟信息化委、民航華東局、上海市交通委、上海機場集團等相關單位積極推動運營服務企業開通落地長三角區域低空航線，推動上海低空經濟高質量發展，進一步協同實現長三角區域低空經濟產業一體化。
據瞭解，未來，上海將持續拓展低空航線覆蓋面，開通上海至江蘇太倉、吳江等長三角區域低空航線，以及開通浦東國際機場至寶山上海國際郵輪旅遊度假區等市內低空旅遊航線。
空間載體打造方面，《行動方案》提出，建設低空經濟特色園區。支持金山區、青浦區等利用空域開放及產業基礎優勢，建設符合電動垂直起降航空器和工業級無人機總部、研發設計、生產製造、測試試飛、取證交付全產業鏈的特色產業園區，配套試飛跑道等基礎設施，開放相應試飛空域，打造國家級低空經濟產業綜合承載區。
此外，打造低空經濟總部集聚區。支持虹橋國際中央商務區發揮區域性節點輻射帶動作用，規劃建設低空經濟總部集聚區，聯動青浦區、長寧區、閔行區等區域，依託臨空經濟人才以及科研高校等集聚優勢，吸引創新企業總部、運營企業總部、研發設計中心等落戶。
加快研究長三角區域城市間載人通航
推廣具體場景應用是低空經濟發展壯大的必由之路。《行動方案》明確了一批低空經濟商業場景推廣，包括：物流運輸場景、應急救援場景、低空文旅場景、智慧城市場景、載人交通場景。
在物流運輸場景上，《行動方案》支持金山區做優做強金山至舟山等無人機海島物流運輸，鼓勵青浦區聯合快遞物流龍頭企業開展跨區、省際及長三角區域物流運輸，推動楊浦區等中心城區擴大低空末端配送智慧物流，因地制宜有序開展商區、校區、園區、社區等低空無人機物流配送商業應用。
載人交通場景方面，《行動方案》要求，逐步開展金山區、五個新城等區域載人空中交通示範應用；研究推動虹橋國際機場、浦東國際機場、龍華機場等交通樞紐間，機場至五個新城間商業載人接駁試點。加快研究長三角區域城市間載人通航，建設全國首批低空省際通航城市。
逐步推進5G-A低空通感一體網絡覆蓋
《指導意見》明確，按需部署 5G-A低空感知網絡。分階段、分區域、按需求進行基於5G-A的低空感知網絡覆蓋。
2024年率先在金山低空協同管理示範區、浦東新區及青浦區等重點區域進行低空飛行航線的全域覆蓋，鼓勵基礎電信企業按區域分別承擔建設和試點支撐工作，先行先試，探索低空通感一體融合創新應用。
2025年圍繞黨政軍單位、民航設施、交通樞紐、能源設施、近海岸邊等重點區域，按需部署低空感知網絡，滿足全天候入侵監測告警等低空安防需求。
2026年在上海市內其他區域，按照通信網絡先行、感知網絡按需疊加原則，推動新建5G-A基站同步具備感知功能靈活開通能力，從低空業務發展實際需求出發，逐步推進5G-A低空通感一體網絡覆蓋。
《指導意見》還提出，依託低空智聯網廣域覆蓋能力，擴大航空滅火、航空救援、公共衛生、應急通信等應急救援類應用；深化外賣、快遞等航空物流配送類應用，建立“幹一支一末”低空物流配送體系；發揮政府應用場景牽引力，開展低空政務、城市治理等示範應用；加速探索商務出行、空中擺渡、私人包機等eVTOL城市空中交通類應用，拓展低空旅遊等新型消費類應用；促進物探巡檢、農林植保、航拍航測等傳統業務規模化運行開展。率先在金山低空協同管理示範區、浦東新區及青浦區等重點區域開展多樣化低空應用試點，孵化創新標杆項目，打造低空經濟示範區，探索輕資產採購服務的先進運營模式。
責編：萬健禕
校對：姚遠
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