提振市場對湖南信心！該省超額完成上報的累計化債任務；盤活國有“三資”收益上繳近1000億元

財聯社12月25日（編輯 楊斌）近日，湖南省人民政府官網刊文《湖南風險隱患防控有利有效》。在化解存量政府債務風險方面，刊文稱湖南省今年超額完成上報中央備案的累計化債任務。作爲化債“優等生”，湖南省今年以來化債推進力度不減。

刊文表示，統籌好發展和安全，是確保經濟持續健康發展和社會大局穩定的關鍵。今年以來，湖南全省上下一心，守牢防範系統性風險底線，着力抓早、抓小、抓源頭，推動風險排查、預警、處置全覆蓋，防範化解風險阻擊仗成效明顯。

在聚焦政府債務風險化存量方面 ，刊文介紹，湖南省通過強化措施落實，推進政府隱性債務化解試點，加強重點地區監測，成功爭取財政部隱性債務風險化解試點，超額完成上報中央備案的累計化債任務。優化調整資金來源評估辦法，分類分檔提級審覈市縣重大政府投資項目，堅決遏制隱性債務增量。深入開展“半拉子”工程、違規舉債專項整治，全面清查處置國有“三資”（資源、資產、資本），盤活收益上繳近1000億元。

在2023年7月24日政治局會議提出“一攬子化債方案”之後，湖南省積極響應，8月29日，湖南省政府常務會議原則通過《湖南省防範化解地方債務風險工作方案（送審稿）》。雖然方案具體內容未公佈，但湖南省成爲首個通過化債方案的省份。

8月初，湖南省發佈了《關於湖南省2022年省級決算草案和2023年上半年預算執行情況的報告》，明確下半年財政工作重點之一是防範化解債務風險。具體涉及五大方面：落實好一攬子化債方案；激勵引導銀行等金融機構“替接他盤”、續本降息，推進隱性債務防斷鏈、優結構、降成本；加強融資平臺公司綜合治理，防範國有企事業單位“平臺化”；調整優化政府投資項目決策和立項管理辦法，對市縣重大政府投資項目實行資金來源提級審覈；深化違規舉債、虛假化債專項監督，加強常態化債務風險監測預警，牢牢守住資金不斷鏈、債務不暴雷、風險事件不發生的底線。

方正固收首席張偉認爲，湖南省是化債“優等生”且持續發力。湖南省的化債工作早在2018年即開始密集部署，可歸納爲債務置換+金融機構介入+平臺整合+省級化債基金+成本規模控制的多維體系。湖南省今年以來化債推進力度不減，省級主要領導在年初以來的多個會議上均提到要守住債務風險底線，扛起防範化解政府債務風險的重大政治責任，確保不發生系統性區域性風險。

廣發固收首席劉鬱也指出，針對債務負擔較重、債務負面頻發的問題，湖南省是最早採取管控措施的省份之一，包括嚴格控制債務增量、控制融資成本、成立省級化債基金、爭取建制縣隱債化解試點、引導金融機構參與隱債置換等多種方式。隨着近幾年來湖南省嚴控債務增量和成本、積極化解債務風險的措施不斷落地，市場逐漸對湖南省恢復信心。

在本輪特殊再融資債發行中，湖南省已累計發行兩批共計1122億元特殊再融資債券，規模僅次於貴州省、天津市、雲南省。11月9日，湖南省財政廳公告，擬招標發行2023年湖南省政府一般債券(十五期)、2023年湖南省政府專項債券(一百二十四期)，計劃發行金額爲478.7446億元，用於償還存量債務。此前10月13日，湖南省財政廳公告，決定發行2023年湖南省政府一般債券(十三至十四期)，總規模285.223億元，2023年湖南省政府專項債券(一百一十五至一百一十七期)，總規模358.0324億元。