臺灣入CPTPP有機會? 江啟臣:今年是關鍵年

立法院副院長江啓臣。圖/聯合報系資料照片

英國已預備加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP),臺灣入CPTPP仍不見跡象。立法院副院長江啓臣今表示,今年是關鍵年,行政院應運用過往的談判經驗,強化臺灣於全球市場產業優勢,穩固臺灣加入CPTPP的優勢與利基,有效佈局,積極爭取國際友人給予最大支持。

江啓臣說,英國商業與貿易部日前表示,CPTPP既有成員已有7國批准英國入會協定,英國入會協定將於12月15日在英國與這7個經濟體間生效實施。反觀我國,2021年9月22日正式申請加入CPTPP,較中國大陸晚6天申請,申請至今年已經進入第4年,目前仍未有重大進展。

江啓臣指出,面對各界質疑推案進度,政府總說大會以英國入會案爲優先處理,英國入會案處理完畢後,纔會處理其他國家的申請入會案。現英國入會案已經完成,民衆想知道,11月下旬將在加拿大舉行的CPTPP會員國執行委員會,對於臺灣的申請入會案,是否會有決議?外交部、經貿談判辦公室是否有把握今年可以成立工作小組,開始進行實質談判?

江啓臣表示,今年是臺灣的入會關鍵年,也是驗收外交部、經貿談判辦公室多年來編列預算推動入會案的成果年。外交部自2019年來,每年均有編列1500萬元左右的推動預算,累計至2024年已執行8200萬餘元,目前仍未看到具體成果。

江啓臣強調,去年CPTPP成員決議要透過「奧克蘭原則」來審查新成員入會資格,根據「奧克蘭原則」,須符合CPTPP高標準、落實貿易規範承諾的實績,並取得所有會員共識決,才能成立工作小組。臺灣無庸置疑是符合高標準的條件,但因爲政治因素,想要取得所有會員國共識,則需要有更多的彈性協調方能突圍。

江啓臣提到,11月下旬將在加拿大舉辦今年的執委會,目前已申請入會的經濟體依申請先後有:中國大陸、臺灣、厄瓜多、哥斯大黎加)、烏拉圭、烏克蘭、印尼。執委會後可能有幾種結果,例如皆不成立工作小組,留待明年執委會討論;或依照遞件申請先後成立工作小組,按序談判、入會程序;或是依各國自由化程度依序成立;再者也可能讓目前已申請入會的國家同時成立工作小組,實質入會則取決於各國之談判進度;面對各種可能的方案,外交部、經貿談判辦公室皆應備妥因應策略。

江啓臣認爲,行政院經貿談判辦公室總談判代表楊珍妮日前在國際研討會上表示,「CPTPP經濟規模達15.4兆美元、佔全球比重約15%,若臺灣無法加入,長期來看恐將損失GDP額外成長1.6%機會。」換言之,能否加入,對我國未來長期經濟、產業發展極爲關鍵。檢視過去參與國際組織的經驗,例如是APEC或是WTO,都有各方協調、折衝的痕跡,行政院應運用過往的談判經驗,強化臺灣於全球市場之產業優勢,穩固臺灣加入CPTPP的優勢與利基,有效佈局,積極爭取國際友人給予最大支持,爲國家加入區域整合、經濟發展開拓下一個里程碑。