臺灣的挑戰 不在川普在賴政府

（圖／美聯社）

川普遇刺聲勢漲，拜登連任更增危機，如果川普重返白宮，美中臺局勢相較現今會有不同的挑戰。拜登細膩，川普政策手法粗暴，但在以美國爲中心的前提下，不管誰當總統，臺灣經濟與政治都會受到相當的擠壓。

川普上屆任職時啓動了美國逆全球化的工程，退出TPP、打貿易戰，但拜登上臺後並沒有全面扭轉川普路線，不同之處是拜登處理較細膩，在外交上不像川普那般孤立，而是快速重建支離破碎的盟國關係，特別是在印太地區有系統的建構多邊體系。從拜登推出的「印太經濟架構」可看出，他積極在政治上建立制度化的合作機制，但在貿易上仍舊堅持不與他國談關稅、不談自由貿易協定。

川普在經濟上接近傳統的保護主義，但拜登也不是自由貿易的倡議者。重點是兩人都善於以政治力作爲經濟壓迫的後盾，川普任內臺灣無條件開放了瘦肉精美豬，拜登任內則是硬推了「臺美21世紀貿易倡議」，這份美國的要價清單裡，完全沒有臺灣最需要的關稅談判。美國反自由貿易的潮流早在川普前任時就啓動，拜登也繼續施行，下屆總統不管是誰，臺灣處境都不好過。

川普前陣子高喊「俄羅斯若在任期內入侵烏克蘭，或者中國大陸入侵臺灣，會轟炸莫斯科和北京」，這種在募款餐會上的激情演說，聽聽就好。上次川普與拜登競選時，他也曾喊「若拜登當總統，我們下一代都得學中文」，他高舉反華大旗時，當時美國也正與北京談判、期待中國擴大采購減少逆差，表面反中激昂，實際貿易密切。

若臺海有事，川普的分寸頗清楚，他接受專訪時強調「清楚表態將不利於未來談判」。對他而言，臺灣主權可以拿來做利益交換。拜登看似表態了立場，電視辯論時他說了「將派遣美軍援助臺灣」，但也說了「具體細節不明確」，這手法好像他剛就職時4次講會出兵臺灣，但事後白宮、國務院都發言更正澄清。拜登的「出兵說」都是在接受提問時的羣衆語言，不是堂而皇之的政策宣佈，也不是字斟句酌的主動宣示。臺灣議題，拜登與川普的差別只在於「棋子」與「棄子」之差。

臺灣的既定困局早已存在，川普重返執政還會新添困難，但更大的變數在於臺灣自己的兩岸政策走向。本來與中國大陸的經貿關係是臺灣在美中對抗中的堅實籌碼，面對美國能有幾分底氣。但當臺灣與大陸不對話時，只能完全依賴美國，看似有美國當靠山可以稍微喘息，其實是面對美國的擠壓無力反抗。

同時，中共也正以政治爲理由，依循世界貿易組織的規則，制裁臺灣的貿易空間。不正常的臺海關係造成了臺灣受中美兩大強權同時壓擠。

更驚人的是，當下政治鬥爭成爲新政府的首要，而不是經濟優先找活水出路。憲法成爲賴清德政府走向「法理臺獨」的工具，憲法法庭成爲鬥在野黨的平臺。賴清德要走的路，比蔡英文孤傲且執着，作爲勝選者，不見他雍容大度撫平社會傷痕，反而持續內鬥，連號召青鳥鬥反對黨的話都說出來了。握有行政權與預算資源，總統本可妥善運用，竟然要訴諸於街頭，總統把自己做小了，彷彿縱容文革的毛澤東。

不管是內鬥還是外鬥，鬥要有本錢，重點是臺灣的籌碼何在？政治不是隻有鬥一條路，即便是川普與拜登，與北京針鋒相對的同時，貿易都持續創新高，且兩國建立起制度化的溝通管道作爲護欄。但賴清德對內對外，當下只見高傲的姿態，不見細膩。臺灣的挑戰不在於川普回任，在自己的政府。（作者爲東吳大學全球華商研究中心諮詢委員）