臺美貿易倡議談判落幕 有望籤早收協議

行政院經貿談判辦公室17日舉辦「臺美21世紀貿易倡議談判會後背景說明會」，政務委員鄧振中（左）及副總談判代表楊珍妮（右）出席說明本次談判過程與成果。（陳怡誠攝）

臺美21世紀貿易倡議第二次實體談判昨晚落幕，聚焦貿易便捷化、反貪腐、良好法制作業、中小企業及服務業國內規章，經貿談判辦公室總談判代表鄧振中稱，雙方對大部分條文有共識，未來有望簽署「早收協議」。

此次談判美方由貿易代表署（USTR）助理貿易談判代表麥卡廷（Terry McCartin）及美國在臺協會（AIT）率20餘位單位代表參加，我方則由經貿辦副總談判代表楊珍妮主談，雙方談判陣容創20年來最大規模。

臺美雙方這次談判觸及12項議題，臺灣鎖定貿易便捷化、中小企業、反貪腐、良好法制作業，本次並新增的服務業國內規章。楊珍妮解釋，服務業提供者，例如律師，進入對方市場需取得證照，因此特別提出來談，雙方皆對談判結果感到滿意。

鄧振中指出，由於尚有文字需要確認，往後幾周將透過視訊討論、翻譯最終文字等，再各自尋求國內批准程序，目前內容皆不涉及修法，僅有部分要送立院查照，若進展順利便能簽署，之後再進到下個階段談判，我方仍有高企圖心要在年底籤雙邊貿易協定（BTA），臺美都有意願加速。

鄧振中說，臺美討論的議題對企業界來說，具有鼓勵、指引性質，包括政府作業更透明，企業界可以表達更多意見，讓未來經貿更穩定且能預測，並加入更多數位運用，這與過去「美方提要求、臺灣來做」不同，雙方經貿合作會變得平等，避免美方單方面報復行爲，未來合作空間擴大許多。

該倡議是否有助於加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）？他說，兩邊確實有很多章節吻合，一旦順利簽署，在其他國家眼中就是個「證明」，看到臺灣有能力與意願遵守高標準，對於加入CPTPP有相當大幫助。

國民黨立委李德維則批評，臺灣與大陸討論「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）時，以「早收清單」列爲產品降稅與產業開放時程，但臺美貿易倡議談判無涉降稅，如今經貿辦以「早收協議」作爲臺美協議結果，易令人混淆。

民衆黨立委邱臣遠雖肯定經貿辦的努力，但臺美倡議在企業界討論度極低，顯見政府未善盡對內溝通，也沒向大衆公佈協議簽訂後，是否有經濟影響評估與調低關稅的可能，呼籲政府儘快說明，「而非嘴巴說得高尚，實際效益卻難以量化」，最後落得令企業無感的窘境。

政大金融系教授殷乃平則憂心，在中美貿易戰衝突下，臺美談判可能會讓臺商與大陸貿易往來之間產生衝突，美方會不會有「附帶條件」？若有，期望我方簽約代表不要答應，否則，臺商將失去左右逢源優勢，有了美國訂單，卻可能失去中國大陸龐大的內需市場。