臺版AMT擬調高到15％ 工商團體6大批評

財政部。（圖／吳靜君攝）

爲了因應全球最低稅負制、維護臺灣的課稅權，財政部預告，《營利事業所得稅》2025年度起將符合條件的企業，AMT(臺版最低稅負制)稅率提高到15％，工商團體表達不滿，並提出6大批評，建議直接導入GMT，而非調高額外稅務負擔、削減我國競爭力，即降低跨國企業來臺投資，且臺灣產業上下游具高度關聯性，上游有可能將成本轉嫁到中小企業，不見得保護到中小企業。

財政部預計將部分企業的最低稅負(AMT)稅率從12％調高到15％，財政部估算，約36家企業受到影響，包含國內母公司、營利事業稅率未達15％有22家；國外母公司，但其營利事業在臺灣稅率未達15％，有14家，預告時間到10月28日，並送行政院覈定。

工商團體表達，GMT第一大重要課題是所得涵蓋原則(IIR)，也就是母公司所在租稅管轄區將享有優先課稅權，確保可以取得低稅區子公司補充稅權，AMT卻只是針對臺灣企業的基本所得額進行課稅，並沒有辦法達到保障臺灣稅源的效果。

其次，GMT第二個重要部分是徵稅不足之支出原則（UTPR），當有需要課徵補充稅，母公司所在的租稅轄區沒有課徵，就根據子公司所在地具有員工人數恨有形資產等，按相關比例課徵補充稅，不過現在國際設有避風港機制，也就是過渡條款，在2025年底前母公司所在區法定稅率超過20％，其他的子公司地區無法透過UTPR課徵補充稅，因此不論AMT有沒有提高，都不會立刻喪失課稅權。

我國的AMT企業所得加計各種免所得，與一般所得額比較如果低於基本稅額就要補繳差額，GMT則是針對合併報表內的全球各個企業個體的財務會計淨利潤起計，並根據特定項目進行調整，如股息、股權買賣損益等，計算基礎不同，可能有些臺商經計算，可能已經達到GMT標準，卻因爲AMT調高而受到影響。值得注意的是， GMT有實質投資免稅額，AMT卻無就恐造成臺灣企業額外的租稅負擔，舉例而言，有些有重大投資的臺商，原本不受GMT影響，卻因AMT調整反而要多繳稅。

GMT提供企業過渡性的避風港機制，可在2024至2026年適用避風港，讓企業有時間調整結構和運營，但是臺灣的AMT缺乏過渡性條款，可能導致企業突然面臨重大稅務負擔。

依據《基本稅額條例》第8條規定，授權行政院得視經濟環境訂立在12至15％間訂定徵收稅率，且行政院要考量經濟情況可能對整體稅收造成影響，而近幾年經濟表現有目共睹、稅收也多爲超徵，無稅收不足的情況，缺乏因「經濟環境」調高稅率的合理性。另一個立法理由，主要是希望全體營利事業的所得稅負漸趨一致，可以符合量能課稅及公平正義原則，若針對不同規模的營利事業訂立不同最低稅負稅率，將與立法理由相左，同時工商團體認爲，即便過去曾有針對不同規模企業訂立不同稅率，但此涉及修法，不應以行政命令調整。

雖然財政部提出AMT的調高對象可以排除中小企業，但臺灣產業上下游具高度關聯特性，調高稅負的成本最終仍恐由中小企業承擔，造成成本大幅提高。同時，也有民衆替金融業發聲，金融業因爲行業特性，稅率均較低，如果2025年將AMT徵收率提高至15％，將造成金融業稅負2025年開始增加，同時也提及GMT的避風港條款，財政部是否也應該有因應措施。