蘇俊賓院會點出消防法缺口 卓揆允再行研議補強

行政院院會今日討論內政部《消防法》部分條文修正草案，桃園市副市長蘇俊賓點出法令缺口希望新政府補強。(市府提供／蔡依珍桃園傳真)

行政院院會今日討論內政部《消防法》部分條文修正草案，桃園市副市長蘇俊賓說，桃園過去發生的倉儲火災，超過6成都是非列管的，再度大聲疾呼，該法未要求工廠和倉儲要定期申報危險物品，將成火災預防的重大缺口，他也以新竹晴空匯大火爲例，呼籲更新無線電通信品質規範，強化第一線救災同仁在火場的通訊效能。閣揆卓榮泰也當場裁示將請政務委員邀集經濟部、內政部及環境部等再研議解決。

蘇俊賓今在院會肯定《消防法》多項修正案有納入地方意見表示，但也提醒，《消防法》中，針對高風險場所的要求，僅止於「自主管理」與火災時「揭露資訊」，未如工廠輔導法修正案中，對於工廠與附屬倉儲存放危險物品需要「定期申報」的規範，如此一來，貯存於不同場域的危險物品，將存在明顯的管理強度落差，對於未來的稽查管理與火災預防，將存在嚴重的缺口。

蘇俊賓於院會中分享桃園針對過去10年的火災分析，直指貯存危險物品的倉儲，絕對是高風險的項目之一，單純以過去一年發生的53件火災，就有32件並非工廠輔導法所列管需要申報危險物品的倉儲，比例超過6成，依據現有的《消防法》修正案，工廠附屬倉庫以外的倉儲，若存放危險物品，只需要記錄卻不用主動申報。

蘇俊賓進一步指出，現階段管理方式較完整是毒性化學物質，由環境部化學雲系統管理，申報制度相對完整健全，而《工廠管理輔導法》今年修法跟進，規定了工廠及其附屬倉庫裡面的危險物品資訊也要主動申報，但針對純倉儲的類型仍未見納管。本次《消防法》修法，雖然規範的對象列入這類倉儲，但也只是要求平時備妥資料於災時提供資訊，還沒有主動申報的義務。

蘇俊賓強調，被動受檢跟主動申報最大差別，就是失去了勾稽的功能，有了危險物品的儲存申報資訊，地方政府就可以依據申報數據進行風險辨識，對於事先的輔導、稽查與一旦發生火災之後的火調原因分析、責任釐清都有幫助，很遺憾沒有納入這次修法。

蘇俊賓說，針對上述缺口，桃園市雖然已推動《桃園市火災預防自治條例》準備納管這類倉儲，而未來自治條例修正通過後第一批納管的「高風險場所」，以運作危險化學物品、低溫倉儲、易燃物質或工廠附屬違章倉庫爲優先公告管制對象，預計有近600家納管。

蘇俊賓強調，但如同環境部對於毒化物的管理邏輯一樣，中央統一要求與單一縣市管理，效果還是不同。不論是危險物品或是毒性化學物質，常存在的跨縣市存放與流向勾稽需求，如果只有一個縣市執行，將相當可惜，中央法令源頭沒有改，拼圖還是少了最後一塊。

針對《消防法》修法後，相關的細則與設備標準，蘇俊賓也補充建議，要納入考量新型態的建築與工廠、倉儲建築條件而修正。因爲新建築型態工廠，構造及建材規格越來越好，某種程度對於救災的通訊阻擋越來越大，各樓層無線電通信品質應該要有適度的更新規範。

蘇俊賓說，現在僅規定100公尺以上建築物的地下層及樓地板面積超過1000平方公尺之地下建築物應設置通信輔助設備，他蒐集基層同仁意見，建議50公尺以上高樓的各樓層以及3,000平方公尺以上之工廠跟倉庫都應設置通信輔助設備，強化第一線救災同仁在火場的通訊效能。

行政院長卓榮泰認同蘇俊賓說法，認爲危險物品管理與災防安全有絕對關係，在災害發生或平常的管理都應該加強，卓揆也當場裁示將請政務委員邀集經濟部、內政部及環境部等再研議解決。