數位部常務次長 法制藍圖操盤手 葉寧發揚＋1精神

談到數位部法制藍圖構想，葉寧透露，「希望這張藍圖，不要讓大家走冤枉路。」圖／顏謙隆

葉寧 小檔案

數位部自去年8月成立即備受關注。作爲國家數位轉型引擎，如何完善制度，開創更多創新可能，並透過即時開放資料，讓數據應用發揮更大價值，成爲當務之急。其中，數位部「法制藍圖」，由常務次長葉寧親自操刀，希望發揮「+1」精神，跳脫「圍牆花園」，達到「數位產業化」最終願景。

「我希望這張藍圖，不要讓大家走冤枉路。」談到數位部法制藍圖構想，葉寧首度對外透露，緊扣數位部長唐鳳上任後強調的「三發」：社發、產發、跟突發，且有別於以往「有洞才趕快補（指修法）心態」，配合數位部整體規劃來制定可依循的法律和指引，使未來預算編列和政策擬定上有更明確路徑。

葉寧進一步表示，「可以想像成社區營造，如果缺廁所就建廁所就會很醜」，少了整體想像，會衍伸出景觀不融合的問題，而數位發展不是隻有單一面向，必須顧及社會各層面，思考各行各業會碰到的狀況，這也是制定法制藍圖時很重要的觀念。

葉寧坦言，新機關成立後又與NCC分立，難免造成民衆跟產業困擾，爲了不要把內部成本外部化，變成社會成本，數位部過去一年都在進行相當多溝通和釐清。

「最理想的狀態是三發兼具，或是至少佔到其中一發」。葉寧細數數位部法制規劃，電子簽章法、Wi-Fi 6E頻段開放、新聞產業與大型平臺機制，皆同時具備社發、產發和突發韌性。在短程計劃、成立一年間已完成MyData平臺資料服務、外國數位專業人才引進機制、5G專頻專網，並着手進行電子簽章法、資安法等修法，還要推出數據公益運作和隱私強化技術等指引；中長程則希望在2028年前，就數據公益中資料開放及再運用促進條例、資通訊動員、安全政府資料傳輸平臺、以民爲本政府數位服務等再推進。

葉寧透露，新的會期有兩個法案是重中之重，分別是資安法修法以及電子簽章法，尤其後者對產業發展非常重要，將來能夠避免紙本往返。

此外，葉寧說，數位部採「指引先行」，這是考量法律固然有強制力但也存在缺陷，科技快速發展會導致法律跟不上，因此先推出指引，「確定軟體不會當掉纔可開始做」，9月即將推出的數據公益運作和隱私強化技術等指引便是如此。他也強調，「藍圖不是訂了以後就不動」，可以滾動修正，長期願景也將有無限可能。

葉寧提到，數位部希望在各領域數位發展中扮演「+1」角色。以智慧醫療來說是被管制的產業，數位部不是要另外立法取代衛福部，而是用「+1」概念，幫助衛福部讓醫療法可以融入數位因素，進而促進數位轉型。他舉例，在技術可行，及系統安全可靠下，疫情後可以遠距診療，醫療資訊交換也比從前開放，都是幫助被管制的業者可更加數位化。

對希望有別於「穀倉式」管理，避免「數位產業化」，而是希望做到「產業數位化」，葉寧解釋，開醫院要得到衛福部許可，這種就是把某行業用一套法律機制管理，但數位科技不一樣，一旦設立圍牆花園，會導致外面進不來，裡面也出不去，內部看似欣欣向榮，但跟外面無法競爭。因此，不希望數位化只能在單一產業發生，而是所有產業要一起數位化。

最後，葉寧強調，法律最大目的是把可做、不可做的線畫清楚，這是從人類開始迎接新科技發展後就必須面對的事。當畫出那條線，能降低交易跟思考成本，以數位轉型來說，完善的法制甚至能阻擋世界毀滅，就像在平交道發現紅燈會停下來，避免與火車相撞，一旦鐵路被中斷，也能快速修復一樣。