市中心老小區要“原拆原建”？浙江出臺意見：老舊小區可自主更新！

這兩天，因爲一張摸底調查表，閘弄口新村很熱鬧。

3月底，杭州多個老舊小區幾乎同時啓動自主更新民意調研，尤其是閘弄口新村、東村、新苑等幾個小區，業主們自發成立了“志願者小分隊”，甚至還組建了“民意調研微信羣”，一時之間熱情高漲。居民在小區裡碰到，幾乎都要討論這件事。

此次涉及到“原拆原建”的，是四個挨在一起的小區，爲閘弄口新村、東村、鐵路宿舍和新苑。其中，閘弄口新村共63幢、鐵路宿舍9幢、東村11幢、新苑12幢，加起來共95幢房子，是一個5000多戶居民的大型住區，分屬閘弄口社區和天杭社區兩個社區管轄。

小區建築年代跨度較大，絕大多數在2001年以前建造，最早的一批建於1978—1979年，房齡已有45年。

在閘弄口公園、石榴紅廣場、便利店門口還有部分可以曬太陽聊天的地方，隨處可見三五成羣的居民，站在一起討論“拆還是不拆”。

“事情肯定是件好事，我就希望具體方案能出的話，儘可能讓我們少掏點錢，然後拆和造的時間間隔不要太久，我們年紀都大了。”在黨羣服務中心附近和老友們一起曬太陽的張大伯率先發言。他現在住的是一間小套，在3樓，“老小區最大的問題就是一些基礎設施老舊很厲害，哪怕我在3樓，下水管道也經常堵，經常破，很麻煩的。”

“房子造得早，以前的工藝哪有現在好，樓層的板子都很老舊的，隔音、防潮都不好。”邊上一位趙大伯補充道，“我們1—4幢是最早的房子，原先都是勞模房，當年能住進來，都是很光榮的。”

65歲的張大伯說，自己在閘弄口新村住了40多年了，“小夥子的時候就住過來了，在這裡結婚生孩子，現在我已經做爺爺了，真的要拆，還有點捨不得。”不過他表示，目前還在最前期的民意摸排過程中，具體方案、文字表決的資料都沒收到，“我隨大流。”

在小區人氣最旺的公園，不少居民坦言，在這麼大的小區做任何需要“民意統一”的事情，都並非易事，更何況是“拆房子”這樣的大事。

媒體從相關部門瞭解到，3月底起，閘弄口社區啓動民意摸排，通過打電話的方式點對點徵詢居民意見，摸排範圍已有70%，但尚未最終統計支持率。

位於文三路電子信息街區繁華地段的九蓮新村，這兩天也在傳“原拆原建”的事。小區裡的阿姨叔叔們，聚在一起就彼此打聽，“聽說了嗎？要不要拆啊？”

“我一直聽人說要摸底調查，可一直沒等到調查表。我是很想拆啊，在這裡住了30多年了，周邊那麼熱鬧，小區門口就是地鐵站。不捨得搬。”周奶奶說，小區外立面和樓道都做過更新，但是房子的格局太差，採光也不好，也沒有裝電梯，“房子老了，能更新換個新戶型，大面積當然好了。”

九蓮社區有近60幢房屋，還是文三街學區房和十三中學區房。共有住戶近5000戶，這也讓許多居民對小區自主更新模式並不樂觀。

“我研究過，浙工新村只有13幢房屋，他們都推進了10年。我們小區租戶多，買學區房讀書的多，很多人並不在乎房屋更新，意見肯定很難統一。”楊先生覺得，小區自主更新這條路並不好走。

房屋中介小宋正在等人來看房。“沒有聽說九蓮新村要原拆原建啊。這兩天還有房東掛牌，這小區目前掛牌價格在每平方米42000元左右。”

小宋說，九蓮新村的房子還算俏，不僅有學區，還靠着頤高數碼城，出租率蠻高的。“不過房子的確有些舊。優點是交通便利，旁邊就是文三路地鐵站。”

在小區附近的文化小廣場，跳舞的阿姨們也在討論着小區原拆原建這事。

“我心裡同意，但是錢不夠，如果每戶人家要100萬元，那還是很吃力的。如果政府能幫忙提供抵押貸款之類的服務，那肯定更好了。”

“我不樂意，年紀那麼大了，現在搬出去都沒有房子肯租給我們這種老人，等到搬回來要多久都不知道。”

“老小區修修補補不能根治，還是原拆原建最好了。”

“如果真的要調查，那得告訴我們具體方案，需要出多少錢，沒看到這些實際的東西，我們怎麼敢隨便說同意呢？”

九蓮社區的工作人員則表示，目前並沒有進行任何小區自主更新（原拆原建）的調研工作，也沒有發放過任何調查表。可能是社區居民私下自行討論而已。

浙江出臺意見：

老舊小區可自主更新！

近日，省住房和城鄉建設廳、省發展改革委與省自然資源廳聯合印發《關於穩步推進城鎮老舊小區自主更新試點工作的指導意見（試行）》，今年5月1日起正式試行。這也是全國首個推進城鎮老舊小區自主更新指導意見。

當前，浙江常住人口城鎮化率已達74.2%，高出全國平均水平8.04個百分點。自2019年國家啓動新一輪城鎮老舊小區改造工作以來，全省已累計開工改造5550個老舊小區，惠及居民176.4萬戶。

《關於穩步推進城鎮老舊小區自主更新試點工作的指導意見（試行）》的一大亮點是自願、自主，住宅小區可成立業主自主更新委員會或授權業主委員會，在廣泛徵求業主意見基礎上自願提交更新申請。

·強調羣衆自願和政府統籌

要求試點所在地地方政府制定自主更新試點相關政策和條件（如住宅擴面比例等），並加強對自主更新項目的審覈，經縣（市、區）政府審覈通過納入更新計劃後方可實施。

住宅小區可成立業主自主更新委員會或授權業主委員會作爲自主更新實施主體，在廣泛徵求業主意見基礎上自願提交更新申請。

自主更新實施主體根據當地政策和條件，組織編制更新方案，包括組織方案（明確項目建設代理方案和代理人）、資金籌措、產權處置、項目設計等內容，由業主共同做出實施決定。

·強調流程優化和部門監管

堅持因地制宜、“一事一議”。《指導意見》要求縣（市、區）政府按照因地制宜、“一事一議”的原則，明確試點項目審查審批流程。

推行聯合審查城市。政府可授權建設部門牽頭組織發展改革、財政、自然資源、園林綠化、公安交通等有關部門和屬地街道（鄉鎮）進行聯合審查，各相關部門可根據聯合審查意見直接辦理相關許可審批手續，並銜接浙江省投資在線審批監管平臺。

規範施工監管。取得聯合審查意見和相關許可審批手續後，由項目建設代理人申請辦理建築工程施工許可，並納入工程質量安全監督程序。

組織聯合驗收。施工建設完成後，城市政府可授權建設部門組織相關部門和屬地街道（鄉鎮）開展聯合驗收，驗收通過並完成竣工驗收備案後，向不動產登記部門辦理不動產登記。

·強調政策推動和服務保障

加強政策激勵：

按照地方政策規定，可適當增加居住建築面積、增配公共服務設施；

增加的住宅面積、服務設施面積，可通過移交政府作爲保障性住房、公共服務設施等方式用於衝抵建設成本；

可以申請使用其名下的住房公積金，可減免城市基礎設施配套費、經營服務性收費等相關費用。

通過這些政策提高居民開展自主更新的積極性。

優化技術標準適用：

明確在保障公共安全的前提下，更新改造中對建築間距、建築密度、綠地率等無法達到現行標準的，可通過技術措施以不低於現狀條件爲底線進行更新，並鼓勵按照存量更新要求對相關規劃技術規範進行適應性優化完善。

加強服務保障：

明確對老年人、特殊困難羣體等做好保障服務，守牢民生底線；

明確文物保護單位、歷史建築等歷史文化遺產應嚴格落實相關保護修繕要求，守牢保護底線；

明確加快消除住房和小區安全隱患，建立健全老舊小區自主更新項目應急處置機制，守牢安全底線。

下一步，浙江將迅速推動試點擴面，力爭加快形成一批多種類型的自主更新模式案例，逐步完善城鎮老舊小區自主更新的政策和標準體系。同時，鼓勵地方創新制定政策和技術文件。

網友熱議

@絃樂人生：

環境住習慣了，房子又老了，肯定支持原拆原建，錯過機會，後面好多事很難講了。

@玻璃叮咚心&：

蠻好的，我還沒去填表呢，明天去。

@點點：

都可以，早點確定就好了。

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