實質廢死、國會改革案添對立 總統11月可能指派代理司法院長

總統府先前公佈司法院正副院長張文貞（左四）、姚立明（右四）及大法官被提名人劉靜怡（左一）、王碧芳（左二）、何賴傑（左三）、陳運財（右三）、廖福特（右二）。圖／聯合報系資料照片

司法院長許宗力今主持第8次人事審議委員會，人審會決議調派副秘書長黃麟倫爲懲戒法院法官，並審查候補法官候補服務成績、發給專業法官證明書。因許月底即將卸任，該項調動是否涉及公務人員任用法的人事凍結？司法院表示，公務人員升遷法並無明文規定「甄選程序」須受公務人員任用法第26條之1限制。

司法院人事處表示，依銓敘部函釋規定，公務人員升遷法無規定甄選程序受任用法第26條之1限制，人審會審議程序是由票選法官代表、學者專家組成的合議機制，類同於「甄選程序」，非首長個人意志的人事權行使，人審會審議程序也不會核發派令，與任用法第26條之1第1項第9款人事權凍結無關。

賴清德總統8月30日提出7名大法官人選，其中由張文貞擔任司法院長、姚立明擔任副院長，另5人分別是何賴傑、陳運財、王碧芳、廖福特、劉靜怡，但在野立委不埋單。民衆黨質疑「綠色酬庸」，國民黨對於大法官廢死立場相當質疑，大法官人事案要全部過關有困難。

憲法法庭9月20日作出「實質廢死」的判決，引發不滿聲浪，而12名參與本次判決的6名（未計迴避的司法院副院長蔡烱燉）大法官月底將屆滿。立法委員牛煦庭昨在司法及法制委員會上批評，立院在修國會改革法案時，憲法法庭指立法院擴權，但現在所有事情都是大法官說了算，「一羣沒有民意基礎的『蛋頭』搞擴權」，把所有的權勢抓在自己的手上。

不但限縮死刑適用的判決違逆8成民意，憲法法庭在7名大法官月底卸任前，又要判決國會改革法案，新的大法官人選中「蛋頭」更多，民進黨又在國會中居少數，要國民黨、民衆黨立委贊成新的大法官與正、副司法院長人選恐陷窘境。

依司法院組織法第7條規定，「司法院院長、副院長同時出缺時，由總統就大法官中指定一人代理院長；其代理期間至總統提名繼任院長、副院長經立法院同意，總統任命之日爲止。」，但若是副院長出缺，則「暫從缺」。

如果總統於11月起指派代理院長，依銓敘部相關函釋，代理首長的權限包括人事任免權，因此代理院長可以依權責核派副秘書長。