時論廣場》漲電價 蔡政府五鬼搬運（柏雲昌）

四月份調整電價。（本報資料照）

日前經濟部表示將於4月1日漲電價，政府先補助1000億元給臺電，臺電再全面上漲電價，平均電價調漲約11%，調整後的整體平均電價爲每度3.4518元。姑且不論此舉再次打破民進黨政府「不缺電，不漲電價」的選舉神話，如果調漲電價是合乎正義公理的作法，民衆本應支持此務實的政策，但真的是如此嗎？令人懷疑！

臺灣的能源自給率僅不到2%，幾乎是百分百依賴進口能源的國家，但民進黨政府在濫用資源的政策和偏執民粹觀念下，對臺灣的環境及節能減碳都造成很大的負面壓力。民進黨政府主觀認爲能源有好壞之分，正是一種夜郎自大的政治謀略，結果就是自作自受。

根據太陽星雲理論(solar nebula theory)，地球上的一切元素都在宇宙大爆炸後形成，不可能再創造或毀滅任何元素。基本上，地球上的每一種能源，本身都沒有好壞之分。例如就核能而言，近40年來，全球有兩次重大的核能電廠事故。1986年蘇聯車諾比核電廠反應爐破裂事故，導致237名工人被收容治療，其中134人出現了急性放射病的症狀，有28人在事故發生後3個月內死亡。

2011年日本福島核電廠發生核子反應爐爆炸事故，只有1位政府專家小組人員因輻射暴露而癌症死亡。另根據世界衛生組織(WHO)的估計，全球每年約有700萬人因空氣污染而死亡。具體來說，這些都與過度使用化石能源有關。因此，就以災害死亡人數來做比較，哪一種能源對人類生命和地球環境相對友善，顯而易知。民進黨政府主觀認爲核能就是壞能源是錯誤的。過度和不當使用能源纔是判斷問題的根源，如溫室效應。

民進黨自2016年執政至今，臺灣的火力發電量佔比高達約80%到82%，核能發電量由約14%降到7%，本身就是一種錯誤的政治選擇結果。雖然，再生能源發電量由約5%提高到7%，表面上，民進黨政府大力發展綠色能源，但實質上不但達不到其所宣示的2025年再生能源發電佔比20%的政策目標，反而大幅破壞環境品質、增加產業和人民的負擔。爲發展再生能源，其所採取的策略爲「大力補貼丸」。因此，導致臺電累計虧損估計高達2415億元之多。這就是迫使今天政府在補貼臺電1000億元的前提下，仍須大漲電價的基本原因之一。

當電價上漲時，家庭和企業的用電成本也隨之增加，因此將造成生活壓力上升和產業競爭力下降。臺灣電價上漲對經濟和產業的衝擊包括：電價上漲1%對CPI的影響約爲0.041%，對GDP的衝擊約爲-0.035%。政策雖考慮住宅330度以下、小商店700度以下電價調幅較小(3%)，但其實因電價上漲所引發的萬物皆漲壓力，覆巢之下無完卵，終究難逃一死。

其次，對能源密集產業GDP的衝擊也不小。例如，電價上漲1%對化學及塑膠業的GDP影響約爲-0.081%、基本金屬製造業約爲-0.057%、非金屬礦物製造業約爲-0.054%、紡織及服飾業及造紙印刷業約爲 -0.03%，即便是電子及電力機械業也約達-0.015%。各業可自推實際衝擊程度。

長久以來，國際低價競爭策略是我國的能源政策之一。說穿了，就是用全民的納稅錢來補貼產業的外銷競爭力。就社會資源公平性來說，不但不公平，且產生嚴重的本土環境污染與資源扭曲。爲堅持這種補貼力道，政府靠的是控制油、電、水等國營企業體制，但便宜的電力價格將造成廠商過度生產，不但嚴重打擊廠商節能減碳的意願，且產生大量的環境污染外部性。

另外，廠商大量外銷的利潤不但沒有合理回饋給這片土地承受惡果的人民，反而造成貧富不均的嚴重社會問題。唯一享受臺灣低廉外銷品好處的就是外國消費者。所以民進黨政府在錯誤政策下大漲電價的作法，可說是不公不義的「五鬼搬運法」。綜合言之，最佳能源產品的訂價原則是完整的考量其內、外部成本，爲政者應謹慎行事。（作者爲中國文化大學經濟學系教授）