時論廣場》美烏不歡而散 歐洲覺悟（張淑中）

烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）2日在倫敦出席以基輔爲焦點的歐洲領袖峰會。（美聯社）

美烏領袖在白宮會晤不歡而散後，烏克蘭總統澤倫斯基隨即轉往倫敦參加歐洲領袖峰會。主持會議的英國首相施凱爾2日公開表示，英國將與烏、法合作制定一項結束戰爭的停戰計劃，再與美國討論；他並提出未來實現烏國永久和平的「3要素」：強大的烏克蘭、歐洲的安全保障及美國的後盾。

美國總統川普近來強力主導俄烏停戰事宜，但其立場明顯偏袒俄羅斯，歐洲國家極爲不滿。雖然英國主動出面召開歐洲峰會，有意爭取歐洲未來在俄烏停戰協議的話語權，但由於不論是經濟援烏，或派兵作爲烏克蘭的安全保障，如果沒有美國的全力支持，上述停戰計劃，歐洲恐會心有餘而力不足。

施凱爾上月16日投書英國《每日電訊報》宣佈，他願意派英國軍隊前往烏克蘭，實施和平協議；但話一說出，國內立即有反對聲浪，英國前陸軍參謀長戴內特表示，參與烏克蘭維和任務，英國須部署上萬名軍人，「我們做不到」，並公開坦承「現階段英國士兵在數量、能力及裝備上都相當衰弱」。

再以德國爲例，此次參加歐洲峰會的總理蕭茲，在3年前俄烏戰爭爆發的第4天，他就公開宣稱未來每年將大幅提高軍事費用，使德國成爲歐洲國防預算最高的國家，也將打造德國聯邦國防軍成爲北約體系的最大軍隊；然此計劃尚未實現，德國上月大選結果，蕭茲所屬的社會民主黨已丟掉政權，未來數月內將由獲勝的保守派「基民聯盟」籌組新的聯合政府。

此外，法國向來也不願由美國主導歐洲事務，尤其是俄烏戰爭一事，法國希望自身出面並展現區域危機的解決能力，以能扮演歐洲國家領頭羊角色，但未必美國就會買帳。上月24日，俄烏戰爭屆滿3週年當天，馬克宏總統前往美國與川普會面，表達「莫斯科應對侵略戰爭負責」、「美國應對烏國提出明確的安全保證」，但川普完全避而不談。

長期以來，歐洲國家認同北約組織爲後冷戰時期維護歐洲安全的主要機制，對於美國在北約的功能與必要性，雖偶被質疑但尚能接受。然而川普強勢迴歸後，只重視「美國利益優先」而忽視「全球大國責任」、「國際正義公理」的作法與態度，終讓英、德、法等歐洲國家有了覺悟。

俄烏戰爭爲二次大戰以來歐洲最大規模戰爭，威脅整個歐洲國家安全。但川普背棄美國支持烏克蘭的原有立場，改與侵略國俄羅斯站在一起，着實令歐洲失望，不過未來俄烏停戰計劃若無美國的支持、俄國的同意，歐洲也難以獨自達成。

然而不論如何，此次美烏會談破裂的教訓，其實是歐洲國家團結合作的契機，尤其應認知到未來的歐洲安全只能靠歐洲自己維護，甚至必要時更應建立獨立的歐洲軍隊來防範美俄兩國。（作者爲臺灣首府大學前校長、中選會前委員）