時論廣場》美民主黨六項保證 區隔川普（張淑中）

共和黨總統候選人川普（左）與民主黨總統候選人賀錦麗（右）。（美聯社）

美國民主黨近日在全國代表大會通過新版黨綱，恢復4年前刪除的「一中政策」，重提對臺政策時，除了詳述臺灣關係法、美中三聯合公報，首度納入「對臺六項保證」。以上六項保證，區隔共和黨總統候選人川普要求臺灣交付「保護費」的狹隘言論，是有其「繼續支持臺灣」的國際宏觀意義，值得國人重視。

長期以來，美國不論由民主黨或共和黨執政，歷任政府在總統大選時期，是不會主動談起臺海兩岸敏感問題。此因華府的對臺政策，兩大黨早有共識，是與美國的全球戰略部署、亞太地緣政治演變有密切關係，基本上只要「臺灣不獨」、「中國不武」並「維持臺海現狀」，美國就可從中謀取龐大的利益。

此次美國總統大選川普爲了重返白宮，任何不擇手段的選舉謀略，他都機關算盡，尤其是臺海議題方面。因爲川普陣營明白，如果不利用臺灣、不刺激中共，或不挑起兩岸軍事問題，此次激烈的選舉，共和黨將很難擊敗民主黨。

川普7月16日在接受《彭博商業週刊》訪問時，批評臺灣奪走美國的半導體產業和晶片生意，並表明：「臺灣應該爲防禦支付美國更多費用，我們和保險公司沒什麼兩樣」、「臺灣距離美國有9500英里遠，但距離中國只有68英里遠，因此美國很難防衛這個島嶼。」

上述只着眼於利益交換的露骨談話，對臺灣而言，其實已是另一種「棄臺論」，即可能有意讓臺灣自生自滅；因此，若川普當選總統，研判未來美國對亞洲其他盟國如日本、南韓、菲律賓的各項軍事合作，可能亦都會採取此種交易型的外交手段。

但川普對臺灣的攻擊言論，未必就能得到同黨黨員的認同支持。美國前副總統彭斯（Mike Pence）所創立的政策倡議組織「推動美國自由」（AAF），日前發佈一份備忘錄，強調臺灣在抗衡中國的重要性，敦促共和黨國會議員應堅定支持臺灣。以上內容受到外界高度關注，並被視爲是對川普臺灣言論不當的間接批評，顯示共和黨內部對臺灣問題有高度分歧。

美國國會參衆兩院2016年通過共同決議案，將臺灣關係法與六項保證，正式列爲是美臺關係的重要基石，當年共和黨也首次將「對臺六項保證」納入黨綱。但今年川普再度參選總統後，共和黨則未提及臺灣，此顯示川普對美國長期應保護臺灣的軍事政策，已有鬆動現象。

臺美關係其實就是軍售關係。此次美國執政的民主黨首度將包括有「美國不會設定對臺軍售期限」等內容的「對臺六項保證」納入新版黨綱，是有重要的全球戰略意義；第一、向國際明白表示，臺灣的安全對於美國國防及全球影響力至關重要，未來民主黨會持續支持並保衛臺灣；第二、相對凸顯川普團隊的對臺政策是極不穩定且充滿變數，就如賀錦麗22日接受民主黨全代會提名時公開所說：「前總統川普做事並不嚴謹認真，重返白宮會很嚴重，由他執政就是混亂和災難」。

（作者爲臺灣首府大學前校長、中選會前委員）