時論廣場》拆樑行動 必須在一壘封殺（曲兆祥）

基隆市長謝國樑面臨罷免二階段連署可能過關的藍綠對峙情勢轉折點。（示意圖／中時資料照／張志康攝）

罷免基隆市長謝國樑一案，第二階段的連署份數已達到門檻，依《公職人員選舉罷免法》規定，接下來就是審查、宣告和之後的選民投票行動。對被罷免人謝國樑及其所屬政黨國民黨而言，所謂的「拆樑行動」絕對是民進黨後續一連串政治反擊作爲的首項行動，如果國民黨不能把此案「封殺在一壘」，那後頭的麻煩將會更加惡化。所以此案已經不是基隆市一個地區的事情，勢必將發展成全國性的大對抗。

因此國民黨立法院黨團已經提案要修《公職人員選舉罷免法》，以提高罷免門檻，增加對手的競爭困難度。因而繼行政院覆議《立法院職權行使法》失敗之後，立法院恐將再次陷入強力鬥爭狀態；基隆市的府會也將會陷入「固樑」和「拆樑」的鬥爭。再緊接着各地的罷免行動，可能包括縣市長、立委、議員，甚至是鄉鎮民代表、里長都可能會趁着這一波罷免潮，紛紛上演。

從看熱鬧、瞧好戲，甚至是少數人尋找機會的角度來說，這種混亂狀態或許不是壞事，但對整體國家、人民來說，這真是好事嗎?

民主政治在本質上的確是鼓勵競爭，因爲民主自由主義者相信競爭可以帶來進步和繁榮，所以政治上不能壓抑人民組黨從事競爭的行爲。可是經過幾百年來人類社會的實際證明，競爭確實給人類帶來進步繁榮，可也製造了社會的對立、仇恨和不平等。其中最明顯易懂的就是，競爭固然可以有正面的表現，事實上也會產生負面的政治惡鬥，最後導致國家社會的解組或是弱化。

這一點在發展中國家最容易被觀察出來，而近些年連一些民主先進國家也出現國力弱化的現象。或許我人還不能直接下斷言說自由競爭會弱化一個國家，但是政治惡鬥會折傷國力卻毌庸置疑。

然而什麼是政治惡鬥？什麼是政治競爭？這的確是一道大難題，我個人很難從操作面向給它一個定義，可是從實際政治行爲上去觀察和判斷，卻不是那麼困難。舉凡不論是非、不計後果的爭取自我政治利益的行爲就是惡鬥，這一點應該是大多數人可以理解和接受的。

如果我們用這個「標準」來檢視「罷樑」行動，以及後續還可能繼續擴大的罷免風暴。那我必須說，我很難把這些政治舉動看成是具積極意義的正面政治舉動。相同地，我也無法正面評價國民黨立院黨團擬提出的選罷法修正案，以提高罷免門檻。因爲法律是中性的，它是社會整體共信共守的行動標準，除非社會有共識，否則儘量不要去改變它，這不是保守，而是穩健。一個成熟的社會需要穩定的力量，尤其在憲政法規（俗稱公法）上更應求穩健。

今年初的大選形成了總統多數與國會多數不一致的「分裂政府」，這或許就種下了往後幾年政治不穩定的因果。但是如果各政黨真能理解民主協商的真諦，那還是能順利運作分裂政府的。最後建議賴總統認真考慮一下召開「政黨協商」會議，如何？（作者爲國立臺灣師範大學政治學研究所教授）