時論廣場》別把人民當凱子（黃丙喜）

大撒幣是政府把人民當凱子。（圖／本報資料照片）

明年度中央政府總預算案已籌編完成，歲入3兆1534億元和歲出3兆1325億元，雙雙再創新高。政府大撒幣是把人民當凱子，亂撒幣是把人民當傻子，人民還要讓新上臺的賴清德總統繼續財政欺瞞嗎？

蔡英文當總統的8年不只大撒幣，還亂撒幣。她總共編列了13項特別預算，不但把超徵的1兆多億元稅收耗盡，還增加舉債1兆多元，使國家負債至今年5月24日增加到到6兆3648億元，人均債務也從24萬元增加到27.2萬元，創下歷史新高。但蔡政府竟然還宣稱自己是有史以來最會還債的政府，真會說笑！

審計部報告指出，中央政府總預算110至112年度都各有2千億以上的歲計賸餘；截至112年底，累計賸餘達7044億餘元。但若以包含總預算與特別預算的政府收支來看，除107、108及112年爲賸餘外，其餘年度均爲短絀；113年度預計還短絀4900餘億元。

20世紀全球首富洛克斐勒曾說「天下沒有白吃的午餐」，這句話經1976年諾貝爾經濟學獎得主弗利曼的詮釋，成爲經濟學的第一原理，它強調凡事必有代價，都得支付成本，不會長期免費。

官僚體系往往會極大化政府部門的預算，以增加其權力、聲望和影響力，經濟學家布坎南稱這現象爲「收買選票」。問題是，再偉大的政府，財稅都不可能是無限量的印鈔機，否則國家必亡、社會必亂。

油電雙漲曾讓馬英九總統一上臺就面臨民意下墜的危機。水電雙漲會讓剛上任的賴總統身陷泥淖嗎？以當前薪資和物價差距愈來愈大的趨勢來看，賴總統未來的日子不會好過。因爲他還要面對不受《公共債務法》上限規範的逾17兆勞保等社會保險潛藏債務、臺電累計的虧損4千多億元，以及隨意喊價的各種福利政策的中長期財政壓力。

經濟部長郭智輝發出水電漲價的第一槍。他說，電價應該反映成本，水價也應適時調漲。如果水電價格要反映成本，油價呢？現在的政治人物都很會算計選票，最後通常是產業調漲的高一些，家戶調的少一些；不過，企業哪是省油的燈，一定會轉嫁到消費者身上，到頭來還是百姓付款。通膨預期很快緊隨而至，郭部長該頭痛了。

每次遇上選舉，執政黨與在野黨競相開選舉支票，又讓國家財政更惡化，例如通勤月票、新青安房貸等一堆補貼，既無事先審慎的規畫，也無績效指標，政治考量凌駕專業評估，每項補助動輒百億，效果卻可能適得其反，例如新青安房貸反而助長了房價。

國家財政的韌性核心在於財政能量，它的高低會直接影響國家的穩定與安全。政府補貼應該要補助公共政策受害者，或是社會的弱勢族羣，不能大撒幣，也不能亂撒幣，完全不顧國家財政紀律。

我國財政長期潛存壓力，除了應減少舉債融資，更應適時增加償債還本，提升未來因應特殊政事需要的財政韌性。在野立委們得好好替人民看緊國家財庫，別讓執政黨胡編亂花，年年大失血！（作者爲國家公益發展協進會理事長）