世界銀行：經濟包容計劃僅惠及世界最貧困人口的10%

21世紀經濟報道記者鄭青亭 北京報道

當地時間11月20日，世界銀行發佈報告指出，經濟包容計劃具有成本效益和影響力，但僅覆蓋了世界極端貧困人口的十分之一左右。

經濟包容計劃提供現金轉移支付、技能培訓、營商資本、創業指導和市場準入，爲最貧困和最脆弱人羣，特別是婦女搭建擺脫貧困的階梯。雖然計劃的規模快速擴大，但《2024年經濟包容性狀況報告：規模化之路》報告顯示，經濟包容計劃僅覆蓋了世界約 7 億極端貧困人口中的 10%，也就是僅覆蓋了88個國家的7000多萬人。

世界銀行“經濟包容夥伴關係”發佈的報告指出通過循證設計和有效監測、評估和學習來提升項目質量和影響力的重要性。政府在擴大計劃規模方面起着領導作用，但與非政府組織和社區組織以及私營部門的合作對於克服能力制約也至關重要。

世界銀行全球社會保護局局長伊法斯·沙里夫指出：“有力證據表明，經濟包容計劃對於糧食安全、消費和收入都有重要影響。通過政府系統實施這些計劃具有高成本效益，可以帶來高投資回報。”

報告研究了經濟包容計劃的覆蓋範圍，記錄了取得進展的證據，並分享了各國的案例。例如，在贊比亞，一項針對女性的經濟包容計劃使消費增長了19%，企業利潤增長了 45%，並在 12 個月內收回了成本。尼日爾的一項經濟包容計劃使婦女消費提高了15%，使婦女營商收入增加了一倍。

今年7月在巴西舉行的二十國集團全球反飢餓與貧困聯盟會議上，世界銀行宣佈了一項雄心勃勃的目標，即到2030年讓社會保護措施惠及5億人。這包括通過社會保護計劃支持2.5億婦女，尤其是把重點放在最貧困和最脆弱的人羣。擴大經濟包容計劃的覆蓋範圍對於這項努力至關重要。世行已經與42個國家合作，通過社會保障體系推行全面的經濟包容計劃。

世界銀行經濟包容夥伴關係項目經理維多利亞·斯特羅科娃表示：“經濟包容計劃具有潛力，可以通過增強婦女經濟賦權和降低青年失業率來應對關鍵的發展挑戰。但要實現這一潛力，需要更有意識的設計和實施。例如，雖然90%的計劃是針對婦女的，但只有三分之一的項目有意識地關注婦女的經濟賦權問題。我們可以進一步加強這些計劃，克服社會規範、無償照護工作以及其他阻礙婦女充分參與經濟活動的障礙。”

報告建議設計更多的計劃來解決女性面臨的立法和監管障礙。雖然三分之二的計劃是針對青年的，但可以通過技能培訓、學徒制、同僱主建立就業安置夥伴關係等方式來增加有薪就業機會。

報告還將氣候韌性列爲促進經濟包容努力的一個新領域。報告發現，三分之二的經濟包容計劃正在整合各種氣候韌性實踐來幫助民衆適應環境挑戰，包括氣候風險保險和低成本綠色技術等創新舉措。