生技條例修正 企業優惠縮水
經濟部近日預告《生技產業發展條例》修正草案，研發支出與人才培訓支出抵減率皆從現行35％研擬調降至30％，生技公司優惠將縮水。
《生技產業發展條例》預計2021年底落日，原先各界預期將延長優惠十年，未料到生技租稅優惠卻意外縮水。資誠PwC、KPMG安侯建業爲業者喊冤，生技公司多半都在燒錢、仍在使用虧損扣除，尚未有所得，也因此無法享受到投抵、人才支出優惠，其稅式支出非常少、其實未影響國家財政。
此外，會計師認爲，總統蔡英文今年纔剛宣示將生技產業列爲六大戰略產業之一，如今生技投抵、人才支出優惠反倒縮水，讓人非常訝異，因爲政策修正方向與戰略產業意旨明顯不符。
資誠稅務法律服務會計師林巨峰認爲，新版修正草案除了調降研發支出與人才培訓支出抵減率，同時也在人才培訓部分另外增設門檻，僅限「專職研究發展人員」培訓支出才能適用，適用人數將大幅減少。此外，生技公司表現大起大落，若研發出新藥，當年度營收、獲利大幅成長；若未能研發出新興藥品，當年度就等於持續燒錢、虧損，建議政府應維持現有的抵減優惠，扶植產業發展。
KPMG安侯建業執業會計師葉建郎則指出，新版法規將生技人才技術入股、員工獎酬股票等改爲轉讓或取得價擇低課稅，並另外新增生技天使投資人條款，投資金額達百萬元以上依投資金額50％減免綜所稅，財政部可能考慮到個人優惠的替代財源、因此限縮企業端優惠。
財政部接受本報採訪時則表示，抵減率爲因應租稅環境變動，生技條例2007年立法背景爲當時促產條例尚未落日，促產抵減率是25％、營所稅率爲25％；反觀現在營所稅率降爲20％，促產條例也落日轉爲產創條例、抵減率爲15％，生技產業抵減率應適時調整。
官員也指出，《生技產業發展條例》修正草案仍在預告期間，待30天蒐集各界意見後，財經兩部會做跨部會斟酌修正，最快明年上半年推出第二版的修正草案送行政院，政院拍板確定後，明年下半年送入立法院審查，待立院三讀後，新版生技條例將無縫接軌、2022年上路、估計將實施至2031年。