深挖徹查新型腐敗和隱性腐敗

海南省海口市紀委監委日前舉辦“審理業務小課堂”，旨在通過分析研判一批手段隱蔽、僞裝性強的新型腐敗、隱性腐敗典型案例，提升幹部的辦案實操能力。其中，海南海峽航運股份有限公司原總經理邱某某搞政商“旋轉門”、當“影子股東”的違紀違法事實最爲典型。

臨近退休的邱某某爲發揮崗位“餘熱”，安排家屬代爲持有私人船運公司股份，同時利用自己的人脈關係、業務經驗插手海峽航運業務，一邊領着國家工資、一邊拿着企業酬勞。截至案發，其違規兼職取酬和從事營利活動獲利達1100餘萬元。

爲深化對新型腐敗和隱性腐敗的規律性認識，海口市紀委監委針對腐敗新表現新動向開展了調研。結果顯示，有的像邱某某一樣，以親友名義代持股份，搞幕後操作，當“影子股東”；有的安排“白手套”“代理人”收受、保管和打理違法所得，妄圖混淆視聽規避組織調查；有的給利益輸送套上市場化的“馬甲”，以“借貸”“放貸”等名義收受賄賂……“相較過去，腐敗形式和手段更具有僞裝性、欺騙性、迷惑性，給案件查處和認定帶來困難。”該市紀委監委案件審理室負責同志介紹。

面對新型腐敗和隱性腐敗的迭代變異，海口市紀委監委緊緊扭住權錢交易這個本質特徵，建立健全“懲、治、防、建”一體發力的治理機制。強化與組織、司法、審計等部門間的溝通配合，織牢織密監督網絡，持續完善預防腐敗的體制機制，不斷壓縮權力尋租空間。暢通司法、稅務、金融等平臺數據交流，緊盯違規經商辦企業、期權交易、合作投資、低買高賣等行爲，運用大數據分析理念，將信息碎片還原爲事實真相，精準發現問題線索。建立“黑名單”“灰名單”制度，通過信用懲戒、資格限制、行業禁入等方式，形成監督合力，讓圍獵者無利可圖。

在查辦原海口市城建集團有限公司黨委委員、副總經理吳某某案件過程中，面對該案隱蔽性強、調查取證難等情況，辦案人員運用“穿透式”辦案思維，從海量信息中抽絲剝繭、層層遞進，緊盯重要關係人，制定了“先外圍後內部”的審查調查方案，最終挖掘出整條利益輸送鏈條。一方面，通過深入細緻的外圍調查，對吳某某的重要關係人逐一擊破，還原出吳某某以“白手套”爲掩護、夥同他人圍標串標受賄4600餘萬元的違紀違法事實；另一方面，則耐心地向吳某某講政策、說道理、談利弊，逐步瓦解其心理防線、喚醒其入黨初心、打消其僥倖心理。最終，吳某某如實供述了自己的違紀違法事實並全額退繳違紀違法所得。

對查處的新型腐敗和隱性腐敗典型案件，海口市紀委監委堅持“一案一總結、一案一剖析、一案一警示、一案一建議”，切實發揮審查調查的綜合效應和治本功能，推動涉案單位補齊監督短板、堵塞制度漏洞。同時，歸納總結辦案過程中遇到的難點堵點，把表現形式、破解思路、證據標準等寶貴經驗固化下來，對辦案人員開展有針對性的培訓，通過具體案例提升辦案能力。

“由於新型腐敗、隱性腐敗案件多延伸至違紀幹部的父母、配偶、子女、親屬等，接下來，我們將通過開展‘廉內助’家風教育、‘家庭式’廉政談話，組織領導幹部與家屬共同觀看警示教育片，共同參觀廉潔文化基地、警示教育基地等形式，教育引導黨員領導幹部及家屬引以爲戒、見賢思齊，共同築牢家庭拒腐防變的思想防線。”海口市紀委監委相關負責同志介紹。(通訊員 陳俞任 方麗)

(來源：中央紀委國家監委網站)