社評－積極進取才能創造兩岸新局

國民黨全代會無異議通過新政綱，吳敦義終於取消了洪秀柱的「深化九二共識」，「和平協議」也被「和平願景」取代，「九二共識、一中各表」再度成爲國民黨大陸政策方針，不過，吳敦義在致辭中並沒有強調「各表」這兩個字，而是以「與陸方達成兩岸均堅持一箇中國的原則，但是對於它的涵義，雙方同意用口頭聲明的方式，各自表達」表達「各表」。國臺辦以「堅持體現一箇中國原則的九二共識、反對臺獨的共同政治基礎」迴應國民黨。

回顧歷史，國民黨與國臺辦一來一往的論述，大致都依循九二會談之後兩會函電往返的歷史事實，吳敦義回到92年國民黨的主張，國臺辦則低調凸顯與國民黨的「同」，卻省略了「異」。大陸對九二共識的基本立場，是前國臺辦副主任唐樹備於1997年5月時的說法，「兩岸雙方是針對『海峽兩岸均堅持一箇中國之原則』所達成的口頭共識，至於『一箇中國』的涵義，大陸始終強調在事務性商談中不涉及」，也就是說，大陸強調的是「各表一中」，從來沒有接受過「一中各表」。當然，大陸爲推動兩岸關係發展，不是不願意做出妥協，唐樹備纔會在1997年宣稱兩岸達成「口頭共識」。也正因爲有了這個默契，國民黨執政期間，大陸方面纔會對臺灣的治權現狀做最大限度的默認，陸續簽署涉及公權力的協議，並承認陸委會官銜，到了馬習會，雙方互相以領導人稱呼，實現了兩岸互不否認治權的最大突破。

但是隨着國民黨的敗選，兩岸局勢也面臨着新的挑戰，蔡政府拒不迴應兩岸定位的核心原則，迫使大陸加大了反臺獨的力度。馬政府時期已實現的兩岸突破，現在又全部倒退回去，不僅很難再有協議簽署，兩岸官方互動更是直接停擺，高層互動更是不可能再有。

不僅如此，大陸領導人習近平接連爲兩岸關係劃下紅線，他透過多個場合明確宣告，絕不允許任何人、任何組織、任何政黨在任何時候、以任何形式把任何一塊中國領土從中國分裂出去，清楚表達了大陸方面反對分裂的決心。至於蔡政府上臺以來大陸一系列的施壓和反制措施，也都可以看出大陸的這一決心絕非空談。

在這種情勢下，國民黨當然應該主動承擔起恢復兩岸互動、推動兩岸關係健全發展的重任，但兩岸關係已跌入冰點，大陸加緊反獨促統的新情勢下，國民黨還一味強調「各表」，甚至重回馬政府時代「不統不獨不武」，又將如何說服大陸支持國民黨？事實上，上述主張在臺灣社會內部的認可度也都在不斷下降，馬政府後期兩岸關係出現種種齟齬，以及臺灣社會的強力反彈業已提醒國民黨，單純的「只經不政」並不能解決兩岸在政治領域的根本分歧，而且隨着兩岸交流進入深水區，政治分歧終究會浮上臺面，迫使當政者不得不予以正視。

負責任的政黨和政治人物都必須發揮創造力，一方面要想出合理的兩岸政策論述，另一方面則要努力與對岸協商互動，最終找到雙方都能接受、並能最終解決兩岸問題的長久之道。顯然，吳敦義上臺之後的保守作爲距離這一目標是南轅北轍。兩岸關係不進則退，如果國民黨還是原地踏步，那麼就會被甩在兩岸發展大勢的後頭，再來追趕就會更加力不從心。事實上，隨着大陸不斷採取單方面措施吸引臺灣民衆前往對岸投資興業、求學就職，留給國民黨發揮的空間也已不多。

當務之急，吳敦義和國民黨應該摒棄保守思維，不要再將兩岸關係視爲票房毒藥，而應正視國民黨在兩岸議題上的競爭優勢，重新面對臺灣民衆，讓更多的臺灣人認同自己是中國人，並以更多的政策論述打動人民，說服人民認同兩岸關係的改善才是臺灣繼續向前發展的出路。在此基礎上，國民黨也應該以主動之姿與大陸就政治爭議展開對話，爲兩岸化解分歧預作準備，並最終達致兩岸政治分歧的解決，而這恐怕也將成爲國民黨未來重新贏得政權的核心競爭力。

國民黨若能重回積極進取的兩岸路線，才能給民進黨帶來實質壓力，刺激其在兩岸政策上改弦更張。兩岸關係跌入冰點的始作俑者在民進黨，蔡政府應提出民進黨對九二會談歷史事實的認知，以及自己的一箇中國原則論述，在此基礎上纔有機會與大陸求同存異，也能爲兩岸關係創造出新的局面。