社評／海上漁民心事誰人知

旺報社評

2013年4月，臺、日簽署《臺日漁業協議》，爲臺灣漁民取回北緯27度以南釣魚臺周邊海域傳統漁場，此後漁船在該海域作業鮮少遭日本扣留。2020年9月蘇澳籍漁船「新凌波236號」在釣魚臺12浬，遭日本海上保安廳巡邏艇「來間（KURIMA）號」撞損，臺、日漁業糾紛再起。上月「港福洋266號」及「富申號」兩艘漁船接連遭日本海上保安廳扣留，漁民作業問題成爲關注焦點。

蘇澳兩漁船遭扣 臺灣無力

當年安倍首相願就釣魚臺海域漁權與我方妥協，除擔心兩岸聯手保釣外，尚因釣魚臺距離琉球較遠及洋流因素，對日本沖繩漁民漁獲影響不大。「富申號」漁船遭日本公務船扣押位置，在日本先島羣島南側海域，爲日本沖繩漁民重要漁場，日本始終不願與我協商解決該重疊專屬經濟區（EEZ）的漁權爭端，片面執法的態度更是強悍，這是《臺日漁業協議》尚未解決的問題。

蔡英文主政期間，曾要求日本尊重臺灣漁船在其他重疊海域作業的權益，特別是八重山羣島以南的重疊EEZ。該海域漁獲量豐富，黑鮪魚羣聚，漁民希望政府爭取將該區域納爲雙方協議範圍。但我方始終停留在重申立場階段，未獲日本積極迴應。日本海上保安廳我行我素，貫徹海域主張，未尊重臺灣的立場。

大陸於野田內閣「國有化釣魚臺」後，即派公務船進入釣島周邊海域，形成中日共同存在釣魚臺的「新現狀」。2021年2月北京實施《海警法》，大陸海警強化在釣島海域對日本漁船的追尾行動，升高釣島爭端。當時日本自衛隊統合幕僚長河野克俊認爲，日本須盡一切所能守住釣魚臺，不能讓北京控制。時任大陸外交部發言人趙立堅則宣示，將堅決維護國家領土主權和海洋權益，同時致力於通過談判協商妥善處理海上分歧。

釣魚臺列嶼爲臺灣的附屬島嶼，隸屬於宜蘭頭城，是兩岸共同的利益。北京若能藉強化釣島的巡護，創造法律管轄事實，並有效控制釣島及領海水域，不僅可以在釣魚臺爭端上佔得上風，更可外溢增加臺灣漁民在此海域捕魚的合法性與合理性，臺灣漁民會樂觀其成。

臺大科研船遭驅 大陸出氣

在臺灣東部的EEZ內，不僅漁民作業受到日本海保廳無理干擾，臺大研究船「新海研一號」更屢遭日本驅離、干擾。爲維護「臺日友好」氛圍，民進黨政府對日本百般隱忍，甚至2022年大陸圍臺軍演，5枚飛彈落在臺日「重疊EEZ」，日本向北京外交抗議侵害日本所謂的EEZ，我方外交部卻噤聲不語，等於默認日本對臺灣東部海域的EEZ主張。

民進黨政府棄守臺日「重疊EEZ」，但2022年「新海研一號」事件，大陸卻依《中日漁業協定》在重疊EEZ進行研究的相關規定，向日本提出交涉，要求日方不得干涉中國在相關海域從事科學研究。此次大陸外交部再度針對臺日漁事糾紛向日本提出「嚴正交涉」。日本如何迴應大陸介入臺日海域糾紛，攸關臺日實質關係的維持，更牽動臺灣人對大陸的認知與情感。

國民黨智庫對民進黨政府的「保釣」民調顯示，69.8%受訪者認爲政府在此事上態度軟弱，49.8%的民衆認爲政府「保釣」僅止於嘴巴上說說，可見國人對釣魚臺問題並非無感，更不因對日本具「親近感」而自失立場，民進黨政府的「低調」迴應與民意存在落差，日本再三扣押臺灣漁船，更讓漁民感嘆臺日友好無用。

大陸外交部長王毅曾出使日本，是日本專家，還曾任國臺辦主任，熟稔對臺政策，他曾當面警告日本政客「臺灣海峽不是政治秀場」。大陸對臺硬軟兩手，以圍島或在臺灣周邊海空域「懲獨」之餘，在臺日漁事糾紛上爲臺灣漁民爲所當爲，不但有利兩岸心靈契合，亦將使日本失去拿臺灣海峽當政治秀場的空間。