涉及工資、延遲退休、養老保險，人社部部長這篇署名文章值得關注

8月12日出版的《學習時報》發表了人力資源和社會保障部黨組書記、部長王曉萍的署名文章《聚焦提高人民生活品質 全面深化人力資源社會保障制度改革》。

王曉萍在這篇文章中對人力資源社會保障制度改革作了專門闡述，尤其是對《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）中人力資源社會保障提出的改革部署如何落實作了介紹。

文章中提到“工資收入分配製度”，提出要加強企業工資宏觀指導。健全最低工資標準評估調整機制，完善工資指導線和企業薪酬調查、信息發佈制度。

對於社會保障領域的改革，王曉萍在文章中表示，按照自願、彈性原則，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。同時，要將更多的人羣納入社會保障覆蓋範圍。逐步提高城鄉居民養老保險基礎養老金。

“在14億多人口的大國實現了比較充分的就業”

“完善就業優先政策”是黨中央《決定》中明確提出的一項改革任務。當前，我國的就業形勢究竟怎麼樣？王曉萍在文章中作了披露——

城鎮新增就業年均1300萬人，高校畢業生、農民工等重點羣體就業水平總體穩定，脫貧勞動力外出務工規模穩定在3000萬人以上。在經濟下行壓力加大、外部環境複雜嚴峻的情況下，在14億多人口的大國實現了比較充分的就業，保持了就業局勢的總體穩定。

對於當前的就業工作，王曉萍也提出就業工作面臨的問題。

她指出，我國勞動力總量依然龐大，雖然勞動年齡人口減少，但就業總量壓力仍將持續存在。同時，人口結構變化與技術變革交織疊加，也會帶來人力資源供需不匹配，“有活沒人幹”與“有人沒活幹”並存。

對於人力社保領域的改革，王曉萍在文章中說，“百姓關心什麼、期盼什麼，改革就抓住什麼、推進什麼。”

具體到落實“完善就業優先政策”的改革任務，王曉萍提出了四個方面的要求——

始終堅持就業優先，使高質量發展的過程成爲就業提質擴容的過程；

着力解決結構性就業矛盾，完善技能人才培養使用評價激勵制度；

完善重點羣體就業支持政策體系；

健全公共就業服務體系，增強服務的均衡性、可及性。

比如重點羣體的支持政策，王曉萍提出對兩類重點羣體的具體政策，一是高校畢業生等青年羣體，二是農民工。王曉萍提出，堅持把高校畢業生等青年羣體作爲重中之重，拓寬就業空間，暢通成長路徑，強化品質服務，加強就業觀念的引導。堅持農民工外出就業和就地就近就業並重，穩定脫貧人口務工規模和務工收入。強化就業困難人員公益性崗位等兜底安置。

對於公共就業服務體系，文章也提出了一些具體要做的工作。如建設和用好全國統一的就業公共服務平臺，推行“大數據+鐵腳板”管理服務模式等。

“合理確定並嚴格規範國有企業各級負責人薪酬、津貼補貼等”

工資收入事關每一個人的切身利益。“聚焦提高人民生活品質，完善收入分配和就業制度”是黨中央《決定》提出的一項帶頭民生的改革任務。

王曉萍在文章中對“完善工資收入分配製度”提出了多項落實要求。她提出，要“堅持按勞分配爲主體、多種分配方式並存，規範工資收入分配秩序，圍繞更好體現不同職業羣體的特點，深化企業事業單位薪酬分配製度改革，有效發揮激勵導向作用。”

對於企業工資收入分配製度，她提出，完善勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，持續推行工資集體協商。同時，她還提出，要加強企業工資宏觀指導。健全最低工資標準評估調整機制，完善工資指導線和企業薪酬調查、信息發佈制度，推進技能人才薪酬分配指引，增強科學性、有效性、權威性。

對國有企業工資分配管理制度，王曉萍提出，深化國有企業負責人薪酬制度和工資決定機制改革，合理確定並嚴格規範國有企業各級負責人薪酬、津貼補貼等。對於事業單位工資，她提出，推進高等學校、科研院所薪酬制度改革，深化公立醫院薪酬制度改革。完善體現崗位績效和分級分類管理的事業單位薪酬制度。

此外，王曉萍還在文章中專門對保障農民工工資支付，以及就就業形態勞動者的權益保障等工作作了要求。王曉萍提出，落實保障農民工工資支付條例。完善勞務派遣單位監管制度。完善適應靈活就業和新就業形態勞動者權益保障制度。積極推行相關指引指南，指導平臺企業落實政策。建立新就業形態勞動者糾紛一站式調解機制，暢通維權渠道。

“按自願、彈性原則，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革”

黨中央《決定》對“健全社會保障體系”提出了包括養老保險等的多方面的改革內容。

王曉萍文章披露，我國基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別從2012年底的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2023年底的10.7億人、2.4億人、3億人。

不過，她也指出，社會保障一些重要制度還需要進一步健全完善，部分羣體社會保障仍有不足，一些人還沒有納入社會保障範圍，還有不少地方需要改進，人口老齡化趨勢明顯、新型城鎮化加速推進、就業方式多樣化特別是新就業形態的發展也都帶來一系列新情況新問題。

社會保障領域的改革任務如何落實？

王曉萍分別對社會保障制度運行、覆蓋範圍、安全性、服務性和規範性等方面提出具體的落實要求。

如她提出，按照自願、彈性原則，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。完善企業職工基本養老保險全國統籌制度，強化統一性和規範性。健全基本養老保險籌資和待遇合理調整機制，逐步提高城鄉居民養老保險基礎養老金。

她還提到了“個人養老金”的問題，文章提出，加快發展多層次多支柱養老保險體系，擴大年金制度覆蓋範圍，推行個人養老金制度。擴大基金市場化投資運營規模，健全社保基金保值增值制度體系。

在社保體系的覆蓋方面，王曉萍提出，將更多的人羣納入覆蓋範圍。健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，積極推動高質量參保。擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點。完善社保關係轉移接續制度。

對社保經辦服務，文章提出，增強便捷性，持續優化經辦管理服務體系。健全全國統一的社保公共服務平臺。全面推行以社會保障卡爲載體的“一卡通”民生管理服務新模式。

新京報記者 吳爲

編輯 唐崢 校對 劉越