商研良語－服務業需要卓內閣更多關愛的眼神

新任行政院長卓榮泰。圖／本報資料照片

賴清德總統5月20日就任，新內閣團隊也整裝待發。產業界對於經濟發展相關首長的人選如新任經濟部長郭智輝、新任國發會主委劉鏡清等，都有很好的評價，主因兩位都來自於業界，實務經驗豐富，對產業界現有問題應該都有所掌握，故對於未來的表現相當期待。

新任經濟部長與國發會主委都來自科技服務產業，且賴總統競選政見對於服務業的規劃着墨不多，僅有大健康產業有被提及，因此，我們對於未來政府如何引導服務業的發展，感到充滿不確定。

我國服務業多屬於中小企業，目標市場多聚焦在內需市場，所以發展都很受侷限。再加上服務業數位化與提升附加價值等轉型都尚未成功，因此，服務業的國際發展不佳與從業人員薪資不高的議題，時常被提及，但一直沒妥善解決的主因是解決方式的問題。

製造業的數位轉型思維 不能直接套用在服務業上

舉例來說，在數位轉型上，過去的政策多以原本協助製造業發展數位化的思維設計/選擇數位工具（如POS、ERP、客戶管理系統等），然後對業者進行輔導與導入。但是對於廣大的中小型、甚至是微型服務業者而言，進出貨品搞不好只是運用記事本，顧客管理只是利用電話簿。如爲導入而導入、爲輔導而輔導，對其沒有產生實質的效益。就像近年來政府推動的雲世代轉型計劃，立意良善，但未能瞭解業者實際狀況，只淪於爲達KPI而執行。當沒有政府資源時業者就會回到沒有運用數位化工具的狀態，這就是過去政府一直積極、努力輔導協助，但業者數位化程度仍不見起色的真正原因。

又要馬兒好，又要馬兒不吃草，服務業如何提升利潤與加薪？

而提升附加價值轉型的發展不見起色的原因，則是國人還未調整原先強調CP值的思維，還是重視物美「價廉」的觀念，就連媒體也常常報導「銅板美食」、「銅板小吃」，似乎價格低就比較好，漲價就是不好，這樣的觀念也影響政府作爲。當知名業者打算調整價格時，政府單位就會邀業者喝咖啡、出動查價小組前往查覈，期待透過這樣的方式讓業者感受到社會不要漲價的期待。不過，好的商品跟服務本來就是有價的，若只是希望業者求精進、求突破，卻還沒準備好接受業者因此而調整價格，那業者怎麼會在提升附加價值上進行投入？當業者沒有提升附加價值時，又怎麼能提升利潤？然後再拿提升的利潤增加員工的薪資與福利呢？在不希望業者漲價時，又一味批評服務業的薪資成長不如製造業，拉低全民的平均薪資，豈不是倒果爲因嗎？

發展服務業國際化，亟須跨部會整合協調

在服務業國際化發展方面，就專業服務方面，因爲新任國發會主委與經濟部長都是個中翹楚，但在一般服務業國際發展方面，除要真正協助服務業者到海外發展、解決在海外市場所遇到的困難外，對於一般的批發、零售、餐飲等服務業的國際化，就必須要引進外國人來臺消費。外國人來臺的目的可能是就業、就學、旅遊、醫療、參與活動、商務（包括會展）等，牽涉面向很廣，需要整合各部會的機制來推動，才能引進更多的外國人士來臺，進而引發更多的在地消費。過去有經建會／國發會的角色進行協調，在發展製造業、高科技業與國際貿易時成效良好。不過，近年推動服務業發展時效果相當有限。因爲國內旅遊房價高漲而讓外籍旅客卻步、因爲種種原因沒能讓大量的國際學生來臺求學、國際人士來臺享受臺灣高品質的醫療、醫美服務等，都欠缺完整配套。結果是各部會各自爲政，不但造成旅遊、教育、醫療等產業發展受阻，也讓一般服務業的國際化受到嚴重影響。

協助服務業發展需要有服務的思維，而非過去製造業的思維。主其事者，不能自認爲逛過百貨公司、便利商店就懂零售業；去過餐廳用過餐，就自認爲懂得餐飲業。服務業的水很深，它雖然未必含有高技術、高科技的含量，但若思維不轉變，不能從更細膩的角度、更全面的整合去處理，那麼就算了解服務業發展所面臨的問題，一樣無法提出適當的解方。