商人總統上牌桌 印太盟友憂售出
美國陸軍在德國霍恩費爾斯軍事訓練區進行訓練資料照。(取自美國陸軍官網)
2019年,美國總統川普(左一)在板門店與北韓領導人金正恩(中)、韓國總統文在寅(右一)會面。(中新社資料照片)
美國軍艦機近期以來,頻頻在東、南海現身,大秀肌肉、刷存在感。只不過,川普政府一面高喊「印太戰略」,另一方面卻又對盟友「釜底抽薪」,諸如美韓分攤軍費等紛爭,都加劇盟友擔憂。無庸置疑,美國總統川普的交易型外交策略,反而導致盟國利益被邊緣化;川普政府的美國優先主義,可能正在削弱其印太戰略。
川普政府在處理新冠肺炎時,不少政策前後矛盾,也給予外界進退失據的印象,而看在不少亞洲盟友眼裡或許也是心有慼慼焉;尤其當他們面對川普的亞太或印太政策時,感受恐怕不會少。
交易型外交策略
《金融時報》稱,川普政府目前正要求南韓將其分攤的駐韓美軍費用提高至原來的5倍,甚至爲迫使文在寅政府支付更多軍費,美國政府在今年4月讓數千名在美國軍事基地工作的韓國僱員無薪休假。
報導直言,自川普就任後,美國亞洲的長期盟友一直在擔心,其交易型外交策略是否會導致它們的利益被邊緣化。而川普與南韓因防衛費用僵持事件,正在加劇這些擔憂。隨着中國日益強硬,對其鄰國發揮其經濟和軍事影響力,它們對美國的這種擔憂正轉變爲警報。
亞洲盟友對川普政府外交政策的不信任感,也可從日本宣佈停止新型陸上配備型彈道飛彈防禦系統「陸基神盾」(Aegis Ashore)計劃可見一斑。陸基神盾是美製新型攔截彈道飛彈系統,原打算部署于山口縣及秋田縣的日本自衛隊演習場。普遍認爲,這反映出安倍政府對川普的印太戰略的不信任感。
報導引述美國智庫戰略與國際研究中心研究員葛萊儀的話稱,「一些亞洲國家對與一個似乎更不可預測、且不可靠的美國結盟感到擔憂。如果川普在11月的總統選舉中敗選,整個亞洲地區都會鬆一口氣。」
撤德駐軍動搖盟友
事實上,川普一面高喊力挺盟友,一面卻又「釜底抽薪」的作法,不只體現在亞洲盟友的作爲上,似乎也同樣適用美國的歐洲盟友。最典型的例子不外乎是美國打算撤回德國境內駐軍。
《華爾街日報》此前就曾披露,川普正在指示美國防部最慢在9月前撤回9500名駐德美軍。據瞭解,駐德美軍常態人數約35000名,未來可能縮減至25000人。相關縮編將包含空軍F-16中隊和陸軍支援部隊。
中美角力加劇下,美軍艦機頻繁在東、南海現身,雖然在一定程度給北京壓力,但能在多大作用讓諸如日、韓等亞洲盟友安心,可能很難說。河內國家大學下屬社會科學與人文大學長範光明直言,美國在亞洲不斷地「來來去去」,「遠水救不了近火」。
在這些軍事行動背後,許多亞洲盟友擔心華府政治態度轉變,背後隱藏的不過是川普「美國優先」戰略。以幾周前發佈的《對華戰略報告》書爲例,在提到與盟友共用的價值觀時,比如自由貿易或民主,只是輕輕帶過。
《金融時報》則直言,可以預見的是,一些傳統上與美國結盟的國家可能會轉向中國,如果它們認爲美國方面既不尊重它們的經濟利益,也不保護它們的安全的話。